Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Владимир Норов в интервью корреспонденту Podrobno.uz рассказал о возможном расширении организации, векторе ее политики в Афганистане, новых инициативах в туризме и транспорте, а также приближающемся заседании Совета глав правительств в Ташкенте.
Ташкентские встречи
Предстоящее 18-е заседание Совета глав правительств (СГП) государств-членов ШОС состоится в Ташкенте 1-2 ноября 2019 года. Это одно из важнейших мероприятий года для нашей организации после Саммита ШОС.
Ожидается, что в столице Узбекистана соберутся премьер-министры всех государств-членов ШОС и стран-наблюдателей при Организации – Афганистана, Беларуси, Монголии и Ирана. Заседание будет проходить под председательством премьер-министра Узбекистана Абдуллы Арипова.
На заседание также приглашены руководители ряда партнерских международных организаций, а также главы Межбанковского объединения ШОС и Делового совета Организации.
Совета национальных координаторов стран ШОС при активном содействии и координации Секретариата ШОС ведет последовательную и целенаправленную работу по подготовке к мероприятию.
В соответствии с проектом повестки дня мероприятия, главы правительств в Ташкенте будут обсуждать широкий круг вопросов международного и регионального экономического развития, обменяются мнениями о перспективах и мерах углубления разноплановых связей между государствами-членами ШОС в торгово-экономической и инвестиционной сферах.
Планируется, что главы правительств уделят внимание вопросам дальнейшего углубления взаимодействия для формирования мировой открытой экономики и укрепления многосторонней торговой системы.
Особо стоит отметить, что сегодня ШОС стала трансконтинентальной международной организацией, которая объединяет почти половину населения мира и располагается на 60% территории Евразийского материка. Совокупный объем ВВП всех стран организации в прошлом году достиг 18,4 триллиона долларов, что составил 22,5% от общего мирового показателя.
Ключевые документы
Подготовка конкретных документов – это, прежде всего практический результат большой совместной работы, показывающая сплоченность и взаимопонимание между сторонами. В этом плане стоит подчеркнуть, что государства-члены ШОС в рамках различных механизмов организации подготовили солидный пакет документов для подписания в ходе заседания в Ташкенте.
Основным документом станет Совместное коммюнике по итогам заседания СГП ШОС, в котором будут отражены договоренности, подходы и видение перспектив дальнейшего многопланового взаимодействия в торгово-экономической и культурно-гуманитарной областях деятельности Организации.
Среди других документов следует особо отметить планируемую к утверждению новую редакцию Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества до 2035 года. Это всеобъемлющий документ, который подразумевает комплекс практических шагов по укреплению взаимной торговли и инвестиционного сотрудничества, ускорению экономического развития стран региона. Напомню, что действующая программа была принята еще в 2003 году и завершается в конце этого года.
В документе определены краткосрочные (до 2025 года), среднесрочные (до 2030 года) и долгосрочные (до 2035 года) перспективы и задачи много векторного сотрудничества.
В качестве приоритетных направлений сотрудничества в программе выбраны торговля и инвестиции, банки и финансы, транспорт и логистика, промышленность, сельское хозяйство, энергетика, таможня, инновации, информационно-коммуникационные технологии, пространственное развитие, межрегиональное взаимодействие, туризм, экология, образование и другие сферы.
Еще одним ключевым документом мероприятия станет Концепция взаимодействия железнодорожных администраций государств-членов ШОС в сфере железнодорожного транспорта. Примечательно, что этот документ был подготовлен по инициативе президента Узбекистана Шавката Мирзиёева. Документ позволит повысить эффективность использования действующих и строительства новых железнодорожных магистралей на пространстве организации, обеспечив дальнейший рост взаимных и транзитных грузоперевозок.
Главы правительств также примут решение о проведении переговоров по подготовке по инициативе российской стороны проекта Концепции сотрудничества государств-членов ШОС по развитию удаленных и сельских территорий в цифровую эпоху. Этот документ затронет вопросы территориального развития, преодоления проблем доступности к образовательным, медицинским, финансовым услугам для удаленных территорий сторон.
Важным дополнением к указанному проекту выступит Программа развития экологического благополучия городов стран ШОС, которая предусматривает создание платформы для обмена опытом и технологиями и улучшения состояния окружающей среды в городах.
Для определения основных целей, задач нового консультационно-экспертного механизма – Консорциума экономических аналитических центров ШОС, главами правительств планируется утвердить его Регламент. Консорциум будет заниматься налаживанием взаимодействия между научно-исследовательскими учреждениями и аналитическими центрами стран ШОС по экономическим вопросам.
В рамках заседания в Ташкенте будет дан старт взаимовыгодному сотрудничеству между Секретариатом ШОС и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) ООН путем подписания между ними Меморандума о взаимопонимании.
Также главы правительств примут ряд других решений по финансово-хозяйственному и организационному обеспечению деятельности постоянно действующих органов ШОС.
Инициативы Узбекистана в ШОС
Традиционно, инициативы и идеи, выдвигаемые главами государств-членов на саммитах ШОС, направлены на продвижение многостороннего взаимодействия стран организации и выступают индикаторами, сигнализирующими о растущей динамике и открытии все новых сфер сотрудничества или совершенствовании существующих механизмов взаимодействия на пространстве ШОС.
Наряду с другими главами государств, президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым в ходе Бишкекского саммита ШОС был выдвинут ряд актуальных инициатив, часть из которых предусматривает разработку и принятие следующих проектов:
– Стратегии сотрудничества государств-членов ШОС по развитию взаимосвязанности, эффективных экономических и транспортных коридоров;
– Концепции взаимодействия государств-членов ШОС в области «умного» сельского хозяйства и внедрения агроинноваций;
— Программы «Зелёного пояса» ШОС в целях широкого внедрения в странах организации современных ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;
– Программы взаимодействия государств-членов ШОС по вопросам обеспечения кибербезопасности;
Кроме того, лидером Узбекистана было предложено:
– запустить механизм регулярных встреч руководителей ведомств стран ШОС, ответственных за развитие информационных технологий;
– наладить практику проведения на территории председательствующего в ШОС государства ежегодного Экономического форума, с предложением организовать первый подобный форум в Самарканде в 2022 году;
– внедрить в рамках ШОС практику ежегодного объявления одного из городов председательствующего в СГГ государства-члена «Туристической и культурной столицей ШОС».
Все эти инициативы выдвинуты в целях дальнейшего наращивания многопрофильных торгово-экономических связей и направлены на решение насущных задач по расширению горизонтов многостороннего взаимодействия на пространстве организации.
Как нам известно, в настоящее время в целях практической реализации высказанных главой Узбекистана инициатив, в профильных министерствах и ведомствах республики созданы и активно работают экспертные группы, которые готовят конкретные программные документы, предусматривающие меры и механизмы их реализации.
Секретариат ШОС находиться в тесном контакте с национальным координатором Узбекистана по делам ШОС для оказания содействия в решении этих вопросов. В дальнейшем после предоставления этих документов узбекской стороной они будут тщательно обсуждаться и проходить процесс согласования в рамках специальных рабочих групп государств-членов ШОС, и только после достижения по ним консенсуса, документы будут выноситься на подписание высших и высоких представителей сторон.
Туризм всему голова
С каждым годом все большее число государств рассматривают развитие туристической отрасли как важный сегмент национальной экономики и стратегический стимул для роста конкурентоспособности государства.
По данным Всемирной туристской организации ООН, количество международных туристов в 2018 году составило 1,4 миллиарда, а по итогам 2019 года ожидается рост этой цифры еще на 3-4%. За прошлый год туристы по всему миру потратили 1,7 триллиона долларов. Туризм стал составлять 29% глобального экспорта услуг и 7% от общего объема экспорта товаров и услуг. Эти цифры ставят международный туризм в первую пятерку ведущих отраслей мировой экономики.
Хочу подчеркнуть, что через территории стран ШОС в течение тысячелетий проходил Великий шелковый путь. 143 объекта на культурном пространстве ШОС включены в список всемирного наследия ЮНЕСКО и являются мощным источником для развития туризма.
Странами организации реализуется ряд мероприятий, направленных на совершенствование инфраструктуры туристических услуг, внедрение информационных технологий в эту сферу.
Принятые в 2016 году Программа по развитию сотрудничества государств-членов в сфере туризма и в 2018 году – План реализации указанной программы на 2019-2020 годы обеспечивают совместную работу сторон в целях совершенствования транспортного сообщения, упрощения визовых режимов между государствами-членами, поощрения молодежного туризма, создания и продвижения трансграничных и межрегиональных туристических маршрутов.
Восемь чудес ШОС
Туристический потенциал ШОС, охватывающий 44% всего населения нашей планеты, не реализован полностью.
В этой связи Секретариат ШОС при поддержке государств-членов Организации начал серию презентационных мероприятий по проекту «Восемь чудес ШОС». Проект нацелен на демонстрацию культурного многообразия стран, а также продвижение странового туристического бренда государств-членов ШОС.
В проект по предложению сторон включены по одному туристическому объекту от каждого страны ШОС: «Статуя Единства» в Индии, «Археологический комплекс Тамгалы» в Казахстане, «Руины императорского дворца Дамин» в Китае, «Озеро Иссык-Куль» в Кыргызстане, «Могольское наследие города Лахор» в Пакистане, «Золотое Кольцо» в России, «Дворец Навруз» в Таджикистане и архитектурный ансамбль «Пои Калян» в Узбекистане.
Презентации проекта уже успешно проведены в Пекине, Сиане, Душанбе и Хельсинки. В будущем планируем географию презентаций существенно расширить, а также разработать при поддержки стран ШОС новые предложения и проекты для продвижения сферы туризма, в том числе с использованием современных технологий.
Кроме того, сегодня в мире доля передовых технологий, в частности электронной коммерции в туризме уже превышает 30% глобальных туристических сделок. В этом контексте важной задачей становится разработка Программы развития умного туризма на пространстве ШОС, что позволит использовать огромный потенциал богатого культурно-исторического наследия государств-членов Организации и откроет широкие возможности для создания новых рабочих мест, будет способствовать росту экономик стран ШОС.
Транспортное сопряжение
В рамках проводимой государствами-членами ШОС последовательной работы по дальнейшему укреплению транспортного взаимодействия ведется работа по согласованию документов в сфере развития автомобильных дорог, создания системы интегрированного управления транспортными перевозками и укрепления связей между железнодорожными ведомствами государств-членов ШОС.
На территории стран ШОС проложено более 13 миллионов км автомобильных дорог, или почти 20% всех мировых автомагистралей, действуют более 244 тысяч км железных дорог, содействующие развитию региональной транспортной взаимосвязанности.
С 2020 года планируется запуск международных автомобильных коридоров в соответствии с Соглашением о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок от 2014 года, которое создает правовую базу для автоперевозчиков и обеспечит возможность осуществления беспрепятственных международных автоперевозок от восточной Европы до восточных побережий Китая.
В Бишкекской и Циндаоской декларациях глав государств-членов ШОС последних двух лет подчеркнута важность дальнейшего углубления сотрудничества в транспортной сфере, включая создание новых и модернизацию действующих транспортных коридоров, мультимодальных центров логистики, реализацию других инфраструктурных проектов для повышения транзитного потенциала государств-членов организации.
В настоящее время наиболее короткие транспортные маршруты из Китая в Европу и на Ближний Восток ведут через Россию и Центральную Азию. Наблюдается тенденция роста перевозок грузов железнодорожным путем из Китая в Казахстан, Россию и далее в Европу, страны Центральной Азии и Персидского залива. Объем железнодорожных перевозок через два железнодорожных перехода на казахстанско-китайской границе в 2018 году составил около 14 миллиона тонн и увеличился на 38%.
По сравнению с 2010 годом нынешние контейнерные перевозки из Китая в Европу увеличились более чем в 40 раз. В тоже время, ежегодно по направлениям Китай, Юго-Восточная Азия и Европа следует более 23 миллионов контейнеров. Однако только 1% из них перевозится по железнодорожным линиям, остальные 99% – по морским путям.
В этой связи, железная дорога «Узбекистан-Кыргызстан-Китай» призвана стать в перспективе важным звеном региональной транспортной сети в рамках проекта «Восток-Запад», который наряду с субрегиональным коридором «Север-Юг», обеспечит всем, географически замкнутым странам Центральной Азии выход на рынки Европы, Восточной и Юго-восточной Азии, Ближнего Востока и к портам Средиземного моря.
В ходе недавнего экспертного обсуждения китайской стороной были предложены возможные участки прохождения этой железной дороги, которая станет кратчайшим путем из Китая в страны Европы и Ближнего Востока. По оценкам экспертов, перевозка грузов в объеме не менее 5 милионов тонн в год может полностью покрыть расходы на его строительство.
Развитие транспортной инфраструктуры, строительство логистических центров, стыкующих различные виды транспорта, модернизация существующих сетей и дорожных объектов, ускорение процессов гармонизации и унификации стандартов в сфере транспорта, а также фитосанитарных правил – это те направления, в которых государствам-членам ШОС стоит сконцентрировать свое внимание.
Тесная кооперация требуется для упрощения таможенных и визовых процедур, а также синхронизации и повышения эффективности работы пунктов пропуска на государственных границах, внедрения информационных технологий и взаимного признания водительских удостоверений.
В этом контексте на наш взгляд представляется необходимым укрепление сотрудничества по развитию логистических объектов путем разработки и принятия Программы сотрудничества между государствами-членами ШОС в сфере создания и функционирования мультимодальных транспортно-логистических центров.
Взаимодействие в транспортном направлении еще более возрастает в контексте реализации масштабной инициативы Председателя КНР Си Цзиньпина «Один пояс, один путь», которая призвана объединить усилия государств трех континентов в деле обеспечения стабильного и устойчивого развития. Сопряжение инициативы ОПОП с национальными стратегиями экономического развития стран ШОС откроет широкие возможности по прямому выходу к морским портам и трансформации региона в перекресток магистралей с Востока на Запад и с Севера на Юг.
Цифровая трансформация
Можно смело констатировать, что в настоящее время мир находится на пороге революционных технологических изменений, она стремительно поглощает и внедряется во все сферы жизни.
Вторая эра цифровой революции, связанная с синергией искусственного интеллекта, работающего на сверхскоростных 5G сетях, робототехникой, био- и нано-технологиями, объединяет цифровую экономику с реальной сферой экономики.
По некоторым оценкам, на долю цифровой экономики приходиться около 20% мировой торговли и, как ожидается, она увеличится к 2025 году до 25%. Активными темпами растёт региональная и глобальная электронная коммерция, способствуя созданию огромного количества рабочих мест, особенно для молодежи и женщин, превращаясь в действенный механизм выхода населения из бедности.
К примеру, по оценкам экспертов, мировая электронная коммерция в 2018 году имела обороты более 2,93 триллиона долларов, а в 2019 году ожидается достижение отметки 3,54 триллиона долларов.
Тем не менее, приходится отмечать, что в мире сегодня отсутствует всеобъемлющая международная система торговых правил цифровой торговли. Это также актуально и для региона ШОС.
Весьма примечательна в этом плане вышеупомянутая инициатива президента Узбекистана о разработке программы взаимодействия стран ШОС по вопросам кибербезопасности и запуске механизма регулярных встреч руководителей ведомств, ответственных за развитие информационных технологий.
Признавая важность инноваций и цифровой экономики как ключевых факторов средне- и долгосрочного экономического роста страны ШОС в июне 2019 года приняли Концепцию сотрудничества государств-членов ШОС в сфере цифровизации и информационно-коммуникационных технологий.
Налаживание тесного сотрудничества в целях развития туристической индустрии посредством цифровых технологий и Интернета, внедрения «смарт-туризма» в городах стран ШОС, реализации совместных проектов по цифровизации туристической инфраструктуры, предоставления интеллектуальных услуг туристам и внедрения онлайн-платежных площадок становятся также востребованными во взаимодействии стран организации.
Среди государств-членов ШОС Китай занимает лидирующие позиции в мире и имеет солидную производственную базу ИКТ, а Индия имеет самые высокие показатели в области аутсорсинга услуг ИКТ. Эти страны могли бы способствовать ускоренному преодолению имеющегося отставание и добиться выгод от цифровизации во всех странах ШОС.
В этих целях мы предлагаем разработать проект Программы сотрудничества ШОС по развитию электронной торговли, которая могла бы придать новый импульс взаимодействию сторон по модернизации инфраструктуры отрасли, активному внедрению инноваций и повышению квалификации специалистов в области информационных технологий.
Афганский вектор
В ходе Бишкекского саммита ШОС в текущем году значительное внимание было уделено афганской проблеме. Государства-члены считают, что одним из важнейших факторов сохранения и укрепления безопасности и стабильности на пространстве ШОС является скорейшее урегулирование ситуации в Афганистане.
Главы государств подчеркивают безальтернативность урегулирования конфликта в Афганистане путем политического диалога и осуществления мирного процесса самими афганцами и под руководством самих афганцев, призывают к наращиванию сотрудничества всех заинтересованных государств и международных организаций при центральной координирующей роли ООН.
Особое значение придается дальнейшему взаимодействию в формате Контактной группы «ШОС-Афганистан». В этой связи в июне этого года с афганской стороной подписана Дорожная карта дальнейших действий Контактной группы.
Важным является подключение Афганистана к работе ШОС и на других направлениях, к примеру, в процесс формирования региональных транспортных магистралей.
Так, железная дорога «Хайратон – Мазари-Шариф» и проектируемые трассы «Мазари-Шариф – Герат» и «Мазари-Шариф – Пешавар» позволят сформировать новый транзитный коридор с выходом на иранские, пакистанские и индийские железные дороги, к портам Чахбахар и Гвадар.
Символичным в этой связи является отправка 5 сентября текущего года первого экспортного железнодорожного груза с 41 контейнером из Афганистана в Китай со станции Хайратон через мост Дружбы и железные дороги Узбекистана и Казахстана.
Расширение ШОС
В соответствии со Стратегией развития ШОС до 2025 года наша Организация открыта для присоединения заинтересованных государств, которые соответствуют критериям и условиям, содержащимся в нормативно-правовых документах ШОС, включая Положение о порядке приема новых членов в ШОС и Типовой меморандум об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса государства-члена ШОС.
В практическом плане процесс приема новых членов в ШОС был запущен после Уфимского саммита 2015 года и в 2017 году на саммите ШОС в Астане в Организацию были приняты два новых государства – Индия и Пакистан. После их вступления ШОС приобрела новые качество и динамику развития.
В целом следует отметить, что процесс присоединения к ШОС новых членов будет осуществляться на основе строгого соблюдения и исполнения государствами-заявителями договорно-правовых обязательств по ШОС.
Материал подготовил: Темир Исаев
25.10.2019
