Генеральный секретарь ШОС Владимир Норов прокомментировал ряд ключевых направлений в деятельности организации на сессии Валдайского клуба, которая проходила в рамках международной конференции Raisina Dialogue Нью-Дели.
По его словам, сегодня ШОС стала эффективным механизмом многостороннего сотрудничества в торгово-экономической сфере. Ожидается, что в 2030 году совокупный ВВП государств-членов ШОС может достичь 35-40% мирового ВВП.
– В настоящее время в Евразии существует довольно много международных организаций. ШОС не самая старая, но очень представительная, вы возглавляете крупнейшую по численности населения региональную организацию. Как вы видите роль ШОС в развитии широких процессов международного сотрудничества на обширном евразийском пространстве, включая его континентальное и морское измерения?
– ШОС является домом почти для половины населения мира и охватывает 60% территории Евразии, а потому является ключевой Евразийской площадкой для международного сотрудничества. ШОС, учитывая ее географические просторы от Балтии до Тихого океана, играет активную и вдохновляющую роль в мировых делах.
Эти факты наглядно демонстрируют огромный потенциал ШОС, реализация которого становится главным вопросом ее повестки дня. Мы считаем уместным говорить о трансконтинентальном характере нашей Организации и ее значительном вкладе в региональную и международную безопасность.
Сегодня в состав организации входят:
- восемь государств-членов – Индия, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Пакистан, Россия, Таджикистан и Узбекистан;
- четыре государства-наблюдателя – Афганистан, Беларусь, Иран и Монголия;
- шесть государств-партнеров по диалогу – Армения, Азербайджан, Камбоджа, Непал, Шри-Ланка и Турция.
Кроме того, около десяти стран подали заявки на статус наблюдателя/партнера по диалогу — Бангладеш, Саудовская Аравия, Сирия, Египет, Израиль, Мальдивы, Украина, Ирак, Вьетнам, Бахрейн, Катар и ОАЭ.
Иными словами, почти тридцать евразийских стран уже находятся в орбите ШОС. Важно, чтобы ШОС, учитывая ее географические просторы от Балтии до Тихого океана, играла активную и вдохновляющую роль в мировых делах.
Мы понимаем, что рост «семьи» ШОС повышает ее легитимность, но расширение организации должно быть не бездумным, а направленным на ее укрепление, повышение ее внутреннего потенциала и международного престижа.
В то же время мы открыты для широкого международного сотрудничества на обширном Евразийском пространстве, в том числе и с Европейским Союзом. Наша деятельность и планы имеют континентальное и морское измерение в политическом, экономическом и гуманитарном аспектах.
Всеобъемлющее понятие «Шанхайский дух» уже стал устойчивым политическим термином, обогатившим теорию и практику современных межгосударственных отношений.
Консенсусная модель принятия решений в рамках ШОС на основе равноправного диалога, взаимного уважения и учета интересов всех государств-членов придает нашей Организации привлекательность и большую жизнеспособность. Основными принципами, на которых основана Организация, являются открытость, ненаправленность против других государств и международных организаций и внеблоковый характер.
Потенциал устойчивости организации заключается в том, что в ней отсутствует доминирование, элемент давления или принуждения. Отличительной чертой нашей организации является универсальный и многогранный характер сотрудничества, охватывающий сферы политики, безопасности, экономики и гуманитарных связей.
Учитывая сохраняющиеся угрозы терроризма, наркотрафика и трансграничной организованной преступности, первый этап развития ШОС объективно был направлен на обеспечение безопасности и стабильности.
В целом ШОС имеет большие достижения в сфере безопасности. Региональная антитеррористическая структура в Ташкенте работает с хорошими результатами. Регулярно проводятся совместные антитеррористические учения — «Мирная миссия».
Учитывая ведущую роль ШОС в этой сфере, мы установили тесные партнерские отношения с соответствующими органами Организации Объединенных Наций — Управлением ООН по наркотикам и преступности и Управлением ООН по борьбе с терроризмом, а также с партнерами из СНГ и ОДКБ.
В целях противодействия связи между терроризмом и незаконным оборотом наркотиков за последние пять лет совместными усилиями государств-членов Организации было изъято около 40 % наркотических средств по всей Евразии.
Мы работаем над политическим урегулированием ситуации в Афганистане, в том числе содействуем экономическому восстановлению этой страны. Работа контактной группы «ШОС-Афганистан», которая регулярно встречается на уровне заместителей министров иностранных дел, ориентирована на достижение этих целей. Конкретные шаги определены в соответствующей Дорожной карте.
Государства-члены ШОС рассматривают территорию Афганистана не только как источник угроз, но и как пространство возможностей. Деятельность ШОС направлена на построение демократической и справедливой архитектуры международных отношений, основанной на принципах и нормах международного права, прежде всего на взаимном уважении, справедливости, равенстве, взаимовыгодном сотрудничестве, общем видении создания сообщества единой судьбы человечества.
Мы поддерживаем усилия ООН как универсальной многосторонней организации и Совета Безопасности ООН по поддержанию международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН, стимулированию глобального развития, а также созданию условий для процветания наших стран и народов. Как сказал Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в одном из своих недавних заявлений: «ШОС играет ведущую роль в региональной дипломатии. Она способствует развитию многостороннего сотрудничества в решении наиболее актуальных вопросов мира и безопасности в Евразии».
ШОС выступает за совершенствование архитектуры глобального экономического управления, развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Считаем важным дальнейшее углубление сотрудничества для совместного и последовательного укрепления открытой, инклюзивной, прозрачной, недискриминационной многосторонней торговой системы, основанной на правилах Всемирной торговой организации, а также недопущения любых односторонних протекционистских мер в международной торговле.
– Похоже, что Индия стремится расширить взаимодействие между континентальной и морской дугой международных отношений в Большой Евразии. Ось сотрудничества между Ченнаи и Владивостоком рассматривается как объединение усилий России и Индии в формировании таких отношений. Индия недавно стала членом ШОС. Как бы вы оценили опыт ШОС такого представительного объединения?
– С вступлением Индии в ШОС в качестве полноправного члена создаются абсолютно новые возможности для дальнейшего развития и углубления полномасштабного сотрудничества между государствами-членами. Вступление Индии в ШОС придало организации новое качество и динамику, повысило ее способность противостоять современным вызовам и угрозам. Укрепляется роль ШОС как важного механизма формирования региональной и глобальной политики, обеспечения безопасности и устойчивого развития.
Мы высоко ценим усилия индийской стороны по дальнейшему углублению взаимовыгодного сотрудничества в рамках ШОС. На недавних саммитах ШОС в Циндао и Бишкеке, в которых Индия принимала участие в качестве полноправного члена, Премьер-министр Индии господин Моди внес ряд важных предложений, направленных на дальнейшее углубление сотрудничества в области региональной безопасности, укрепление экономического сотрудничества в области сельского хозяйства, медицины, информационных технологий, космоса, финансов, развития альтернативных источников энергии и охраны окружающей среды.
Хотел бы отметить активное участие Индии в механизмах безопасности ШОС, в том числе в Региональной антитеррористической структуре ШОС. Мы придаем большое значение активному участию индийской стороны в антитеррористических учениях.
В этом году Индия впервые председательствует во втором по значимости органе ШОС — Совете глав правительств, следующее заседание которого состоится в Индии осенью. Этот орган является главным механизмом, отвечающим за развитие торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества между государствами-членами ШОС.
Встрече премьер-министров будут предшествовать встречи министров торговли, юстиции, Совета национальных координаторов, финансовых экспертов, а также первое заседание Консорциума аналитических центров по экономическим вопросам, которое также состоится в Республике Индия.
Государств-члены высоко оценили деятельность индийской стороны в области борьбы со стихийными бедствиями, включая министерскую встречу, спасательные операции и специальные учения, проведенные в Индии в 2019 году.
Новые перспективы торгово-экономического сотрудничества открываются с формированием по инициативе Индии и России международного транспортного коридора «Север-Юг» с протяженностью более 7 тысяч километров, а также с присоединением Индии к Ашхабадскому соглашению об образовании нового международного транспортно-транзитного коридора.
Эти проекты через инфраструктуру железных и автомобильных дорог, морских портов для транзита и транспортировки грузов создадут условия для устойчивого экономического развития стран-участниц. Этот гигантский транспортный коридор соединит Санкт-Петербург с индийским портом Мумбаи.
В контексте наращивания транзитного потенциала стран ШОС в рамках инициативы Китая «Один пояс, один путь» проект железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан может стать одним из перспективных дополнительных маршрутов, связывающих восточную Азию с Ближним Востоком, Турцией и Европой, а также важным звеном транспортной сети в рамках проектов Восток-Запад и Север-Юг.
Реализуемые в настоящее время в рамках ШОС транспортно-инфраструктурные проекты во многом направлены на решение фундаментальной задачи обеспечения благоприятных возможностей для выхода на мировой рынок продукции географически замкнутых стран Центральной Азии, в том числе индийским морским портам. Таким образом, мы создадим новые кровеносные артерии, которые придадут жизненную силу Евразийскому региону.
Мы с большим интересом следим за подходами Индии и государств АСЕАН к Индо-Тихоокеанскому региону, обращаем внимание на их творческий, инклюзивный и неконфронтационный характер, многодисциплинарное сотрудничество, связанность и устойчивое развитие, уважение международного права и открытость для всех, кто хочет работать на основе этих принципов.
Нам кажется, что ось сотрудничества Ченнаи и Владивостока идеально вписывается в планы развития российского Дальнего Востока. В будущем Индия также сможет эффективно использовать преимущества Северного морского пути и облегчить доступ своих компаний к ресурсам российского арктического региона.
Такое целеполагание соответствует ключевым принципам предлагаемой концепции Большого евразийского партнерства, в которой такие важные механизмы сотрудничества, как ШОС и АСЕАН, могут занять достойное место и, благодаря сложившимся партнерским отношениям, продуктивно взаимодействовать в сферах политики, безопасности и экономики. Только совместными усилиями мы сможем объединить обширное морское и сухопутное пространство Евразийского континента, а также прилегающие к нему континенты и регионы Евразии.
Мы видим далеко идущий смысл в углублении взаимодействия между мозговыми центрами государств «семьи» ШОС, Европейского Союза и АСЕАН. В нынешней нестабильной глобальной ситуации эксперты и ученые должны в полной мере выполнять свой прогнозный долг.
– Господин Генеральный секретарь, в чем вы видите конкретные приоритеты ШОС при таком разнообразии участников?
– Сегодня организация стала реальным примером сосуществования разнородных государств с различными культурными и этническими традициями, а также установления и развития продуктивного межцивилизационного диалога.
Символически говоря, наша политическая, экономическая и гуманитарная практика — это контуры геостратегического развития Евразии. По сути, это долгосрочное строительство Евразийского пространства, начиная от его ядра, которое представлено Центральной Азией, и центробежно до его внешнего периметра.
Главное в подходе ШОС — обеспечение безопасности и политической стабильности на всем Евразийском пространстве, на основе чего должна быть ускорена экономическая и социальная динамика.
Сегодня в мире очаги вооруженных конфликтов остаются глобальной рассадой террористов. Террористические организации пытаются взять под контроль наркотрафик, используя его не только как источник дохода, но и для переправки иностранных боевиков-террористов.
Глобальный характер современных вызовов и угроз приобретает особое измерение в связи с бурным развитием информационно-коммуникационных технологий. В Интернет-пространстве и через так называемый «даркнет» распространяются экстремистские материалы, вербуется молодежь в ряды террористов, осуществляется незаконный интернет-оборот оружия и наркотиков. Государства-члены подчеркивают необходимость продолжения работы по созданию в рамках ШОС системы мониторинга возможных угроз в глобальном информационном пространстве и противодействия им.
В регионе ШОС проживает более 800 миллионов молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет, которые наиболее подвержены рискам и угрозам в информационном пространстве. В этой связи для ШОС важно работать в направлении формирования «здоровой цифровой культуры» в регионе ШОС, направляя высокий потенциал молодежи в нужное русло, развивая интеллектуальные навыки, умения, а также молодежное предпринимательство в сфере цифровых и электронных инноваций.
Активно развивается электронная торговля в государствах-членах ШОС. Китай, Индия и Россия возглавляют ШОС в этом направлении. В настоящее время 35 % товарооборота Китая осуществляется через электронную торговлю. При этом 55 % занятых в электронной коммерции являются женщины. То есть электронная коммерция способствует созданию новых рабочих мест, особенно для женщин и молодёжи.
В частности, за последние годы Alibaba Group создал более 40 млн рабочих мест и к 2036 году компания планирует создать 100 млн новых рабочих месть.
В то же время, по данным Всемирного экономического форума, компании по всему миру потеряли около $1,5 трлн в 2018 году от незаконной деятельности киберпреступников, а в 2019 году эта цифра почти достигла $2,5 трлн.
Именно поэтому наша Организация уделяет особое внимание сотрудничеству в области обеспечения информационной безопасности и борьбы с киберпреступностью. Для противодействия этой угрозе важно расширить нормативную базу, направленную на борьбу с киберпреступностью и гарантирующую конфиденциальность и права потребителей в Интернете.
Учитывая большой потенциал Индии в области информационных технологий, мы считаем, что индийская сторона может играть ведущую роль в этом направлении в регионе ШОС.
Сегодня ШОС стала эффективным механизмом многостороннего сотрудничества в торгово-экономической сфере. Его территория характеризуется огромным потребительским рынком, высококвалифицированными кадрами, богатыми минерально-энергетическими запасами, а также передовыми производственными мощностями и технологиями.
Совокупный ВВП государств-членов ШОС в 2018 году составил 22% мирового ВВП. Ожидается, что в 2030 году этот показатель может достичь 35-40% мирового ВВП.
По данным Standard Chartered Bank, к 2030 году объем 10 крупнейших мировых экономик составит 190 триллионов долларов США, 60% из которых поступят из Китая, Индии и России.
Общий внешнеторговый оборот государств-членов ШОС с зарубежными странами превысил $6,3 трлн и продолжает расти. Так, только Китай планирует нарастить импорт товаров в течение следующих 15-ти лет с 2 до 30 трлн. долларов США. Таким образом, у ШОС есть реальные возможности в ближайшем будущем стать одним из мировых экономических центров.
На последнем заседании Совета глав правительств ШОС в Ташкенте в ноябре 2019 года была принята новая Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества стран Организации до 2035 года. В рамках новой программы на долгосрочную перспективу — до 2035 года — государства-члены ШОС ставят своей целью повышение глобальной конкурентоспособности и обеспечение цифровой трансформации национальных экономик стран ШОС путем внедрения цифровых технологий и создания благоприятных условий для постепенного свободного перемещения товаров, капитала, услуг и технологий, как это предусмотрено в Хартии ШОС.
Практическая реализация этой стратегии, а не виртуальное проектирование, осуществляется как через укрепление многосторонних связей между государствами-членами, так и через формирование партнерских отношений с международными и региональными организациями — ООН, ЕАЭС, АСЕАН, СНГ, а также через взаимодействие с таким международным объединением, как БРИКС.
16.01.2020
