Инициативы Президента Шавката Мирзиёева, озвученные на юбилейной 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, находят поддержку со стороны мирового сообщества. Эксперты разных стран, в том числе пространства Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), отмечают их актуальность, востребованность и практичность в решении современных региональных и глобальных проблем, с которыми сталкиваются народы наших государств.
Хотел бы подчеркнуть, что практически все выдвинутые главой Узбекистана инициативы полностью отражают и всесторонне соответствуют целям и задачам ШОС, зафиксированным в ее Хартии и других основополагающих документах, которые направлены на продвижение устойчивого развития, обеспечение мира и стабильности, укрепление дружбы и добрососедства в регионе.
- Президент Узбекистана предложил поддержку в совместной борьбе с пандемией и преодолении негативных последствий ее распространения, акцентировав внимание на важности укрепления партнерства по вопросам здравоохранения, повышения статуса и потенциала Всемирной организации здравоохранения и расширения ее полномочий.
Действительно, пандемия вновь подтвердила трансграничный характер современных угроз. Разрушительная сила этого вирусного заболевания оказалась намного сильнее, чем любой тип террористического акта.
В тоже время, как заявил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш на встрече Совета Безопасности в рамках 75-й сессии Генассамблеи, «пандемия стала испытанием, которое мировое сообщество не выдержало. Мир оказался не готов проявить сотрудничество, единство и солидарность». В этих условиях, страны-члены ШОС проявили взаимную поддержку, солидарность и взаимную помощь.
В этой связи весьма востребованной стала инициатива Президента Узбекистана о разработке под эгидой ООН Международного кодекса о добровольных обязательствах государств в период пандемии, который позволил бы на равной основе обеспечить все страны мира квалифицированными специалистами, медикаментами и соответствующими технологиями.
- Пандемия коронавируса оказывает существенное влияние на всю систему международных отношений. В этих условиях обостряется проблематика международного терроризма и экстремизма. Представляя собой «силы зла», они продолжают угрожать международному миру и безопасности, развитию дружественных отношений между государствами, а также осуществлению основных прав и свобод человека.
Эффективная борьба с международным терроризмом и экстремизмом требует консолидации усилий мирового сообщества, развития и укрепления международного антитеррористического взаимодействия.
В этом контексте ШОС придаёт особо важное значение наращиванию взаимодействия с ООН и совместной реализации Глобальной контртеррористической стратегии организации.
Подписанная в 2001 году Шанхайская конвенция по борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом доказала свою практическую значимость. Из года в год повышается уровень координации совместных усилий компетентных органов государств-членов ШОС по выявлению, предупреждению и пресечению угроз терроризма и экстремизма.
Эффективно действует базирующаяся в Ташкенте Региональная антитеррористическая структура ШОС. Большое значение в ШОС придаётся проведению на регулярной основе совместных антитеррористических учений специальных служб, а также общевойсковых учений «Мирная миссия».
В этой связи предложение главы Узбекистана о проведении Международной конференции, посвященной реализации Совместного плана по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН, заслуживают особого внимания и всемерной поддержки.
Принятие данной стратегии в 2006 году стало важнейшим и уникальным вкладом в укрепление международного антитеррористического сотрудничества. Тогда мировое сообщество убедительно продемонстрировало способность единодушно и эффективно взаимодействовать в отражении глобальной террористической угрозы.
Центральная Азия, которая на протяжении долгих лет сталкивается с проблемами терроризма, стала первым регионом в мире, принявшим План действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН, включающий в себя комплексный подход к противодействию этой угрозе.
Убежден, что проведение Международной конференции, направленной на мобилизацию совместных усилий для обеспечения безопасности в Центральной Азии, утвердится в качестве важного элемента укрепления многостороннего антитеррористического сотрудничества, информационного обмена и практических действий по противодействию современным вызовам и угрозам на региональном и глобальном уровнях.
- Другим важным фактором проявления международного терроризма в странах Центральной Азии является нестабильная ситуация в Афганистане. В Ташкенте хорошо понимают, что восстановление мирного, свободного от терроризма и наркопреступности Афганистана невозможно без реализации адекватных экономических мер. Важно отметить, что узбекская сторона рассматривает Афганистан не как источник угроз миру и стабильности, а как уникальную стратегическую возможность, как страну, установление мира и стабильности в которой может придать принципиально новый импульс активизации трансрегионального взаимодействия на всем евразийском пространстве.
В этой связи Узбекистан предпринимает активные шаги по содействию стабилизации в этой стране, в том числе инвестируя в железнодорожную, энергетическую и образовательную инфраструктуру Афганистана. Во многом благодаря усилиям Узбекистана, Афганистан сегодня добился определенных успехов в построении демократического общества, а также развитии экономики.
Этому процессу также эффективно способствовала состоявшаяся в 2018 году в Ташкенте международная конференция высокого уровня. Итоги конференции определили основные принципы и условия мирного урегулирования, конкретизировали обязательства афганского правительства и вооруженной оппозиции, а также международного сообщества по запуску переговорного процесса и его поддержки.
Именно благодаря итогам этого мероприятия, сегодня мы наблюдаем за продолжающимися переговорами между афганским правительством и Движением «Талибан», которые должны стать важным поворотным моментом в современной истории Афганистана и способствовать установлению мира и стабильности.
В этой связи инициатива главы Узбекистана о создании при ООН постоянно действующего комитета, нацеленного на содействие социально-экономическому развитию Афганистана, была высоко оценена и поддержана международным экспертным сообществом. Создание данного механизма окажет практическое содействие интеграции Афганистана в торгово-экономическую систему всего региона.
Кроме того, Афганистан может сыграть ключевую роль в повышении транзитного потенциала Центральной Азии, путем создания транспортных коридоров для выхода географически замкнутых стран региона на рынки Восточной и Юго-восточной Азии, Ближнего Востока, Европы и к портам Средиземного моря.
В этой связи придается важное значение строительству через афганскую территорию высокоскоростных автомагистралей, железных дорог, в том числе по маршрутам «Мазари-Шариф – Герат» и «Мазари-Шариф – Пешавар», которые будучи важным звеном транспортного маршрута «Север–Юг» позволят сформировать новый транзитный коридор с выходом на иранские, пакистанские и индийские железные дороги, а также к портам Чахбахар и Гвадар.
- Действительно, развитие и расширение транспортных и транзитных коридоров в Центральной Азии обеспечат глубокую интеграцию стран региона в глобальные экономические процессы.
Центральная Азия, являющаяся ядром ШОС и приоритетом ее деятельности, имеет колоссальный потенциал для развития транспортно-логистического сотрудничества и усиления экономической взаимосвязанности на всем пространстве организации. Реализация совместных и многосторонних проектов в этих областях, несомненно, способна вывести сотрудничество в регионе на качественно новый уровень.
Страны ШОС выступают за дальнейшее углубление сотрудничества в транспортной сфере, включая создание новых и модернизацию действующих транспортных коридоров, мультимодальных центров логистики для существенного повышения транзитного потенциала государств-членов ШОС.
В данном контексте также заслуживает внимания инициатива Узбекистана о формировании международной транспортно-логистической ассоциации ШОС. Это предложение является весьма актуальным на фоне договоренностей по запуску нового транспортного коридора «Ташкент–Андижан–Ош–Иркештам–Кашгар» и «Термез–Душанбе–Кашгар», вдоль которого уже ведется строительство торгово-логистических центров, которые будут способствовать развитию транзитного потенциала и торгово-экономического межрегионального сотрудничества государств-членов ШОС.
В этой связи инициатива Президента Узбекистана о создании под эгидой ООН Регионального центра развития транспортно-коммуникационной взаимосвязанности, призванного внести значимый вклад в обеспечение экономического, инновационного и устойчивого развития региона приобретает еще большую значимость. Данная структура, как предусматривается, будет содействовать становлению Центральной Азии в качестве активного участника межрегиональных торгово-экономических процессов и формированию региональной повестки дня на данном направлении.
Здесь хотел бы отметить, что это не первая подобная инициатива Узбекистана. В 2019 году на Бишкекском саммите Президент Шавкат Мирзиёев предложил разработать Стратегию сотрудничества ШОС по развитию взаимосвязанности, эффективных экономических и транспортных коридоров.
Представляется, что после воплощения в жизнь обеих инициатив они будут взаимно дополнять друг друга. Это вновь подтверждает, что регион Центральной Азии становится более стабильным, предсказуемым и экономически устойчивым. Формируются благоприятные условия и уникальные возможности для широкого сотрудничества, продвижения важнейших региональных проектов, в том числе строительства железной дороги «Китай–Кыргызстан-Узбекистан», которая, несомненно, даст мощный толчок развитию и взаимной торговли, росту притока инвестиций в наши страны.
Несомненно, этим тенденциям активно способствует запущенный по инициативе главы Узбекистана консультативный механизм стран Центральной Азии. Эта «диалоговая площадка» позволяет странам региона совместно и всесторонне рассматривать перспективные направления дальнейшего развития сотрудничества в областях безопасности, экономики, транспорта, сельского хозяйства, промышленной кооперации, энергетики, водных ресурсов и туризма.
- Одним из важнейших направлений реализации нового регионального курса Узбекистана в Центральной Азии, проводимого под руководством Президента Шавката Мирзиёева, также является укрепление культурных, гуманитарных и духовных связей между народами этого региона.
С незапамятных времен Центральная Азия была местом исторических встреч и духовного взаимообогащения разных народов, стран и континентов. Расположенные в этом регионе города всегда были центрами науки и просветительства. Это пространство связано с именами великих ученых, философов и выдающихся исследователей, которые внесли неоценимый вклад в развитие человеческой цивилизации, межнационального и межконфессионального диалога.
Территория Узбекистана, во многом способствовавшего развитию мировой цивилизации, расположена на магистральных перекрестках Великого Шелкового пути. Именно здесь находились ключевые пункты взаимообмена между Востоком и Западом, которые служили и продолжают служить развитию и взаимопроникновению культур, традиций и религий.
Сегодня Узбекистан активно взаимодействует с ЮНЕСКО в сфере сохранения культурного и духовного наследия, а также в проведении крупных международных мероприятий. В последние годы под эгидой ЮНЕСКО в республике проведены несколько крупных культурных фестивалей, в частности «Шарк тароналари» («Мелодии Востока»), «Бахши» и «Маком». Эти мероприятия являются важным фактором развития добрососедских межгосударственных отношений и подтверждают огромный вклад народов Узбекистана и других стран Центральной Азии в развитие мировой цивилизации.
Поддержка руководством ЮНЕСКО инициативы главы Узбекистана о проведении международного форума «Центральная Азия на перекрестке мировых цивилизаций» в древнем историческом городе Хиве подтверждает ключевой вклад узбекской стороны в укрепление культурных, гуманитарных и духовных связей региона. Без сомнения, проведение данного мероприятия также предоставит хорошую возможность погрузиться в самобытную культуру и уникальное наследие Центральной Азии.
- Еще одна актуальная проблема современности, на которую обратил внимание Президент Узбекистана, это ликвидация нищеты и борьба с бедностью. Согласно статистическим данным ООН, население мира стремительно растет и к 2050 году достигнет 9,8 миллиарда человек. При этом свыше 800 миллионов остаются за чертой бедности, сталкиваясь с продовольственными кризисами вследствие различных причин: стихийных бедствий, конфликтов, изменений климата и цен на продовольствие. По оценкам экспертов, уже к 2030 году необходимо будет увеличить мировое производство продовольствия на 70%.
В этой связи важное значение на этом направлении в нынешних условиях приобретает обеспечение продовольственной безопасности. Обострение продовольственных проблем зачастую выступает одной из причин социально-политических катаклизмов и увеличению масштабов нищеты и бедности.
Еще один фактор, играющий ключевую роль в устойчивом развитии и ликвидации бедности, является укрепление роли образования и науки, обеспечение качественного здравоохранения. Образованное и здоровое население оказывает положительное влияние на коэффициент окупаемости капиталовложений, а также содействует искоренению нищеты, упреждению «передачи бедности» от одного поколения к другому.
Большая часть самых бедных слоев населения земли (около 75 процентов) живет в сельских районах, и их средства к существованию и продовольственная безопасность напрямую зависят от сельского хозяйства. При этом они часто не имеют надлежащего доступа к ресурсам, услугам, технологиям, рынкам и инфраструктуре.
2018-2019 годах Генассамблея ООН приняла резолюцию «Ликвидация сельской нищеты в контексте деятельности по осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». Данный документ призывает разрабатывать, внедрять и осуществлять социально-экономическую политику с учетом гендерного аспекта, ликвидации нищеты, в том числе в сельской местности, а также облегчить и расширить доступ развивающихся стран к соответствующим технологиям, предназначенным для улучшения положения бедных слоев населения и повышения производительности.
На сегодняшний день, возникший глобальный кризис из-за пандемии коронавируса оказывает серьёзное влияние на экономику всех стран. Рост безработицы и бедности в условиях пандемии являются серьёзной проблемой даже в самых развитых государствах. ООН считает, что количество людей, живущих в крайней нищете, может резко возрасти. Из-за пандемии коронавируса, по данным Всемирного банка, число крайне бедных людей в мире вырастет на 150 миллионов в 2020-2021 годах.
В докладе о влиянии пандемии коронавируса на выполнение Целей устойчивого развития до 2030 года сообщается, что 1,6 миллиарда работников уже столкнулись со снижением дохода на 60%. Потеря дохода, нехватка социальной защиты и рост цен означают, что бедность теперь угрожает даже тем, чье экономическое положение ранее было устойчиво. При этом наибольшая часть прироста бедноты будет в странах со средним достатком, а таковых в мире более 80%. По данным ООН, при самом неблагоприятном сценарии 20-процентного сокращения доходов или уровня потребления число людей, живущих в нищете, может увеличиться на 420-580 миллионов человек по сравнению с показателями за 2018 год.
Новый мировой экономический кризис, спровоцированный пандемией коронавируса, выход из которого в этих условиях может оказаться затяжным, затронул и страны ШОС.
Поэтому страны-члены ШОС, где проживает почти половина мирового населения, первостепенное внимание уделяют преодолению политических и социально-экономических последствий пандемии. Усилия стран направлены, прежде всего, на борьбу с безработицей и бедностью,
На пространстве ШОС проживает более 800 миллионов молодых людей, и поэтому отсутствие экономических возможностей может стать опасной тенденцией, которая способна подтолкнуть социально уязвимых молодых людей к противоправной деятельности, в том числе к терроризму, торговле людьми и наркотрафику. В этой связи ликвидация бедности на пространстве ШОС приобретает все большее значение для общего процветания, безопасности и стабильности в регионе.
Приоритетной целью ШОС, в соответствии с Хартией ШОС, является содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, устойчивому развитию в регионе на основе равноправного партнерства в целях улучшения условий жизни народов государств-членов ШОС.
В этих целях в настоящее время под председательством российской стороны государства-члены ШОС разрабатывают План действий на 2021-2025 годы по реализации Стратегии развития Шанхайской организации сотрудничества до 2025 года, который планируется принять в ноябре на предстоящем саммите ШОС. Этот документ также нацелен на налаживание сотрудничества государств-членов ШОС в сфере борьбы с бедностью.
На фоне этих тенденций, предложение Президента Шавката Мирзиёева о включении данной проблематики в повестку дня предстоящей сессии Генассамблеи ООН, а также проведения Глобального саммита, посвященного этим вопросам, позволит выработать скоординированные подходы правительств развивающихся стран по сокращению бедности, поддержке развития предпринимательства и созданию рабочих мест, улучшению инвестиционного климата и деловой среды и оказанию социальной помощи населению.
7. Озвученные Президентом Узбекистана тезисы о достижениях республики в области гендерной политики, укрепления гражданского общества, прав человека, молодежи и межнационального согласия свидетельствуют о глубоко продуманной, последовательной и целеустремленной внутриполитической деятельности главы государства.
Благодаря успешным реформам в государственную и общественную жизнь поэтапно внедряются демократические принципы, основанные на верховенстве закона и обеспечении прав человека.
Международным признанием многочисленных реформ Узбекистана по укреплению поощрения и защите прав человека также стало впервые избрание республики в Совет ООН по правам человека.
В данном контексте хотел бы отметить, что одной из главных задач ШОС, согласно ее Хартии, является содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством.
Именно поэтому главы государств-членов ШОС на Бишкекском саммите выразили поддержку инициативе узбекской стороны о подготовке проекта Конвенции ООН о правах молодежи и выразили намерение проводить скоординированную работу по этому вопросу.
Значимость данной Конвенции ООН для стран ШОС заключается в том, что она учитывает международный и национальный опыт регулирования актуальных аспектов защиты прав молодежи и направлена на наращивание усилий, прилагаемых на международном, региональном и национальном уровнях в целях удовлетворения потребностей молодежи, укрепления потенциала и гарантий прав, свобод и поддержки интересов молодежи во всем ее многообразии по всему миру.
Принятие данной Конвенции на ближайшей сессии Генеральной Ассамблеи ООН могло бы стать своевременным и действенным ответом на стоящие перед государствами и в целом мировым сообществом вызовы и возможности в деле гармоничного развития молодежи, реализации ее огромного потенциала в целях обеспечения благополучия и устойчивого развития наших стран, преодоления негативных последствий пандемии.
Продвижению данной инициативы также активно способствовал Самаркандский форум по правам человека, который стал еще одним важным практическим шагом и значимым вкладом республики в глобальную солидарность, устойчивое развитие и обеспечение прав человека во имя мира и процветания.
Узбекистан является активным сторонником в рамках ШОС в деле духовного и нравственного воспитания молодежи, а также усиления мер по недопущению вовлечения подрастающего поколения в деятельность различных радикальных структур. Практическим воплощением этих усилий стало принятие по инициативе лидера Узбекистана в 2018 году Совместного обращения глав государств-членов ШОС к молодежи и Программы действий по его реализации, которые служат ориентиром для работы молодежных механизмов нашей организации.
- Вопросы охраны окружающей среды, сохранения экологического баланса, а также смягчения последствий экологической катастрофы, вызванной высыханием Аральского моря, на которые большое внимание уделил в своей речи на Генассамблее ООН Президент Узбекистана, в условиях обострения в последнее время негативных последствий изменения климата являются актуальными и востребованными как никогда.
Высыхание Аральского моря по-прежнему остается одной из острейших проблем региона Центральной Азии, влекущей невосполнимые последствия для генофонда и здоровья, условий и качества жизни населения Приаралья, разнообразия его растительного и животного мира. Мировое сообщество признало, что восстановить Аральское море, к сожалению, невозможно. Поэтому на первый план выходит задача по смягчению губительного воздействия этого кризиса на окружающую среду и жизнедеятельность населения Приаралья.
Эта трагедия привела к изменению уклада жизни миллионов людей, разрушила социальные и экономические системы региона. На обнажившейся части Арала появились солевые пустыни площадью более 5,5 миллиона гектаров. Высыхание Арала вызвало к жизни процесс двойного опустынивания и приводит к усилению ветровой эрозии поверхности высохшего дна Аральского моря и к общему увеличению запыленности воздушного бассейна Центральной Азии.
Поднятая в воздух пыль достигла больших высот и распространилась на значительные расстояния. Оседание этой пыли на поверхности ледников Памира и Тянь-Шаня приводит к их загрязнению, что вызывает более интенсивное таяние льда. К примеру, руководители Таджикистана и Кыргызстана, выступая на 75-й сессии Генассамблеи ООН выразили свою озабоченность ускорением таяния ледников на Памире и Тянь-Шане. В этой связи международные эксперты высоко ценят усилия Узбекистана на этом направлении, которые, в частности, отразились в инициативах об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий и Международного дня защиты и восстановления экологических систем.
Эти инициативы являются важным фактором защиты окружающей среды, которые смогут сыграть ключевую роль в призыве международного сообщества к разработке устойчивых механизмов по внедрению инновационных технологий для поддержания экологической стабильности в Приаралье, а также привлечению в регион инвестиционных проектов.
Объявление Международного дня защиты и восстановления экологических систем станет эффективным инструментом для просвещения широкой общественности данной проблематики, а также для привлечения внимания и мобилизации ресурсов для ее решения.
Кроме того, для осуществления практических действий по реализации комплексных мероприятий, направленных на улучшение экологической и социально-экономической обстановки в Приаралье по инициативе Узбекистана сформирован Многопартнерский трастовый фонд ООН по человеческой безопасности в этом регионе, который становится действенной площадкой развития международного сотрудничества и мобилизации средств донорского сообщества.
Как и на многих других международных площадках, сотрудничество в области охраны окружающей среды является одним из приоритетных направлений деятельности ШОС. В Бишкекской декларации от 2019 года главы государств-членов ШОС выразили озабоченность масштабными последствиями продолжающегося высыхания Аральского моря и отметили важность активизации взаимодействия с ООН, заинтересованными странами и структурами в решении данной проблемы.
Кроме того, в Совместном коммюнике по итогам заседания Совета глав правительств государств-членов ШОС (2 ноября 2019 года, Ташкент) поддержана дальнейшая реализация резолюции 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН о среднесрочном всеобъемлющем обзоре Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития». Также в документе отмечена инициатива узбекской стороны о разработке Программы «Зеленого пояса ШОС» в целях широкого внедрения в государствах-членах ШОС современных ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.
Подходы государств-членов ШОС к этой проблеме еще раз подтверждают значимость поддержания экологической стабильности в Приаралье, восстановления благополучия местного населения и внедрения инновационных технологий в этом регионе.
9. В заключение хотел бы отметить, что выдвинутые Президентом Узбекистана инициативы по решению существующих региональных и международных проблем имеют весьма действенный, актуальный и своевременный характер для обеспечения безопасности и устойчивого развития в Центральной Азии, а также на пространстве ШОС и в мире целом.
Глава Узбекистана проявил твердую политическую волю и дальновидность в вопросах обеспечения процветания и стабильности в Центральной Азии, открытого диалога и укрепления добрососедских отношений в регионе. Эти усилия демонстрируют становление Узбекистана в качестве стратегически важного и ответственного участника в деле достижения целей устойчивого развития не только в центральноазиатском регионе, но и на глобальном уровне.
Владимир Норов,
Генеральный секретарь ШОС
г.Пекин
09.11.2020
