Из каких ключевых элементов строилась борьба Китая с бедностью? Аналитический центр информационного агентства Синьхуа New China Research опубликовал исследование с целью дать логическое обоснование китайской инициативе по борьбе с бедностью, обратив внимание на следующих 5 ключевых «игроков» в этой борьбе:
ДЕЯТЕЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО: БЕСПОКОЙНАЯ РУКА ИЛИ РУКА, ЗАПУСКАЮЩАЯ ПРОЦЕССЫ
Как Китаю удалось добиться эффективного взаимодействия между государством и его гражданами в вопросе искоренения абсолютной бедности? Ключ к успеху Китая лежит в эффективном взаимодействии и координации между руководством со стороны государственных органов власти и привнесением инноваций с низового уровня.
Для поддержки усилий государства в борьбе с бедностью необходимо совершенствовать такие аспекты, как руководство, инновации, мобилизация и исполнение. Кроме того, многосторонний контроль, усилия по борьбе с коррупцией, улучшение стиля работы чиновников, а также вовлеченность общественности — все это позволило Китаю достичь цели всестороннего построения среднезажиточного общества /»сяокан»/ и «никого не оставить без внимания» в данном процессе.
ВЫГОДНЫЙ ДЛЯ БЕДНЫХ РЫНОК: ДЕФОРМАЦИЯ ИЛИ ВОССОЗДАНИЕ?
Создание рынка в интересах малоимущего населения является важным нововведением в практике китайской борьбы с бедностью.
Китай в полной мере раскрыл направляющее и стимулирующее значение доминирующей экономики, базирующейся на общественной собственности, для негосударственного сектора экономики, а также задействовал личную инициативу различных экономических субъектов. Способствуя притоку ресурсов в высокотехнологичные отрасли и высокой эффективности в соотношении вклада и отдачи, Китай не забывал о развитии бедных районов, а также занятости и предпринимательстве среди бедных слоев населения.
В рамках данного процесса Китай восполнил недостатки в инфраструктуре и государственных услугах в бедных районах, а также оптимизировал распределение рабочей силы и средств производства, с тем чтобы раскрыть потенциал производительности. Страна направляла, организовывала и поддерживала ведущие предприятия и предпринимателей в установлении различных форм связи с бедными домахозяйствами с целью создания открытого рынка в интересах малоимущих слоев населения.
НЕРАВНОДУШНОЕ ОБЩЕСТВО: МОЛЧАЛИВОЕ БОЛЬШИНСТВО?
Для ликвидации бедности необходимо участие широкой общественности. Различные субъекты необходимы для предоставления общественных благ в целях снижения уровня бедности.
Борьба с бедностью в Китае основана на общественном консенсусе в отношении устранения несбалансированного и неадекватного развития, а также увеличения уровня социального равновесия. В этом деле Китай руководствовался принципом «дать каждому возможность развиваться и вносить свой вклад в общество» и выстраивал «неравнодушное общество», способствующее устойчивому развитию бедных слоев населения.
Ранее запущенные государственные программы, такие как программа помощи в получении образования детям из нуждающихся семей «Надежда» и «Программа для малообеспеченных матерей», кампания «10 тысяч предприятий помогут 10 тысячам деревень», стартовавшая в октябре 2015 года, а также бесчисленные неправительственные мероприятия, направленные на борьбу с нищетой, и благотворительные акции являются отражением могущественной силы неравнодушного общества.
ВЕЗДЕСУЩИЙ «ПАРОМЩИК»: ИЗЛИШЕСТВО ИЛИ НЕОБХОДИМОСТЬ?
Каким образом страна может эффективно удовлетворять реальные потребности бедных? Как может страна эффективно мотивировать каждого обнищавшего человека поступать правильно? Какие средства можно использовать для точного направления ресурсов на ликвидацию нищеты? В разгар социальных преобразований многие обнищавшие деревни по всему Китаю пострадали от «утечки мозгов», что осложнило осуществление усилий по борьбе с бедностью. Вот почему в борьбе с бедностью особенно важную роль играют люди, выполняющие работу по сокращению масштабов нищеты на уровне деревень.
В отличие от многих стран, которые в вопросах оказания помощи бедным в значительной степени полагаются на неправительственные организации и международную помощь, Китай в борьбе с бедностью опирается на своих административных сотрудников всех уровней.
С 2012 года в общей сложности 255 тыс рабочих бригад было направлено для оказания поддержки на местах, и более 3 млн человек отправились в сельскую местность в качестве специальных уполномоченных по борьбе с бедностью, работая вместе на передовой с почти 2 млн кадровых работников на уровне волостей и миллионами кадровых работников на уровне деревень.
Такие кадры служат связующим звеном между «государственным управлением» и «сельским самоуправлением». Эти «паромщики» используют политические установки и ресурсы для строительства «лодок», на которых они «перевозят» бедствующих граждан на берег общего процветания.
САМОДОСТАТОЧНЫЕ «РЫБАКИ»: ДАТЬ РЫБУ ИЛИ НАУЧИТЬ ЕЕ ЛОВИТЬ?
Чтобы добиться эффективного и устойчивого сокращения масштабов бедности, в первую очередь необходимо «инвестировать в людей». Малоимущие не только являются получателями соответствующей помощи, но также служат проводниками искоренения бедности и содействия процветанию. Рассматривая в ретроспективе борьбу Китая с нищетой, можно сказать, что ключевым в этом вопросе является признание «двойственности» субъекта и объекта в рамках феномена бедности и использование внешних сил для стимулирования внутренней мотивации.
Чтобы помочь бедным слоям населения выйти на рынок, правительство Китая применило комплексный подход, охватывающий такие аспекты, как образование, профессиональная подготовка, возможности для трудоустройства, меры поощрения и организационные инновации. Все это было призвано оказать точечную и целенаправленную помощь малоимущим, чтобы в полной мере реализовать их потенциал развития и помочь им стать самодостаточными «рыбаками».
Такие «рыбаки» могут стать независимыми предпринимателями, трудовыми мигрантами, акционерами фермерских кооперативов, поставщиками социальных услуг или защитниками окружающей среды.
Пекин, /Синьхуа/
01.03.2021
Источник: http://russian.news.cn/2021-03/01/c_139773935.htm
