15 июня 2001 года в китайском Шанхае была создана новая региональная организация в Евразии — Шанхайская организация сотрудничества
За прошедшие 20 лет ШОС успела превратиться в один из наиболее влиятельных институтов многостороннего сотрудничества на нашем континенте. С момента создания, несмотря на имеющиеся вызовы, организация сумела трансформироваться в полноценную многопрофильную региональную организацию. Она стала важным элементом «нового регионализма» в Центральной Азии, феномена, отражающего современные процессы в сердце Евразии. Это находит подтверждение в стабилизирующем вкладе ШОС в региональную безопасность и стабильность региона.
Во-первых, в современных международных отношениях безопасность и стабильность — широкие понятия, охватывающие не только вопросы обеспечения суверенитета и территориальной целостности, но и проблемы устойчивого развития и социальной стабильности. Именно такой подход позволяет полностью и объективно раскрыть роль ШОС в регионе. Вопреки распространенному мнению о том, что ШОС является в большей степени организацией в сфере безопасности, спектр ее деятельности носит обширный характер.
Во-вторых, основные учредительные документы организации —Шанхайская декларация и хартия — определяют ее как структуру, направленную на укрепление сотрудничества в политической, экономической, культурной, гуманитарной и других сферах. Государства-учредители изначально не планировали создавать ШОС как организацию коллективной безопасности или военно-политический союз в классическом понимании. Скорее, она представляет собой региональную организацию нового типа с универсальной повесткой дня.
В-третьих, философия ШОС базируется на концепции «шанхайского духа», который включает следующие принципы: взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, взаимные консультации, уважение культурного разнообразия, стремление к общему развитию.
Эффективному воплощению «шанхайского духа» в жизнь служит также принцип принятия всех решений на основе консенсуса. Это обеспечивает всем государствам-членам равный статус, невзирая на их политическую, военную и экономическую мощь.
На пути к трансформации
Ключевым событием в жизни организации за последние годы, несомненно, стало ее расширение в 2017 году за счет двух крупных азиатских стран — Индии и Пакистана. ШОС превратилась в одну из крупнейших трансрегиональных организаций. Государства-члены в совокупности располагают огромной мощью в политическом, экономическом, военном и демографическом плане:
— четыре государства-члена — РФ, КНР, Индия и Пакистан имеют статус ядерной державы. Кроме того, Россия и Китай — постоянные члены Совета Безопасности ООН;
— в странах ШОС проживает почти половина населения мира;
— общее пространство ШОС занимает 60 процентов территории Евразии;
— совокупный объем ВВП государств-членов составляет около 23 процентов мирового ВВП.
Происходящие в мире фундаментальные изменения, в том числе под воздействием пандемического кризиса, ставят перед ШОС новые вызовы и задачи. Все это обуславливает ее более активное участие в развитии процессов в Евразии, обновлении своей повестки дня, адаптации собственных институтов к меняющимся реалиям. Общей и приоритетной задачей в этот сложный период должно стать недопущение раскола внутри организации, наполнение ее деятельности новым содержанием.
Приоритеты Узбекистана в организации
Узбекистан как одно из государств — учредителей ШОС заинтересован в полноценном раскрытии ее потенциала за счет наращивания практического взаимодействия в перспективных направлениях, отвечающих насущным интересам всех стран-участниц.
Как известно, с избранием Шавката Мирзиёева Президентом Республики Узбекистан во внешней политике нашей страны произошли кардинальные изменения. Наиболее серьезную модификацию претерпело прежде всего центральноазиатское направление узбекской дипломатии. Глава государства определил регион главным внешнеполитическим приоритетом Узбекистана. Укрепление стабильности, сотрудничества, добрососедства и позитивное решение существующих разногласий с соседними странами стали основными целями нового регионального курса Ташкента.
Изменения во внешней политике Узбекистана отражаются и в его многосторонней дипломатии. В последние годы Ташкент значительно активизировал участие в международных и региональных структурах. Несомненно, этот тренд касается и ШОС. Как отметил Президент Шавкат Мирзиёев в Послании парламенту в январе 2020 года, развитие отношений с Шанхайской организацией сотрудничества останется важным направлением внешней политики Узбекистана.
Проанализировав деятельность Ташкента за последние годы в рамках организации, можно выделить следующие новые акценты.
Во-первых, для Узбекистана ШОС и впредь должна оставаться важной многосторонней площадкой, прежде всего в обеспечении стабильности и широкого сотрудничества в Центральной Азии. В Ташкенте убеждены, что, несмотря на расширение организации в 2017 году за счет Индии и Пакистана, Центральной Азии нужно по-прежнему оставаться «географической осью» ШОС.
Ярко выраженный региональный акцент можно увидеть также в желании Узбекистана усилить внимание ШОС к афганской проблематике в контексте более активного вовлечения ИРА в региональные процессы. Иными словами, «регионализм» новой внешней политики Узбекистана четко выражен и в его обновленном «шосовском курсе».
Во-вторых, прослеживается существенное усиление конструктивизма в подходах Ташкента к ШОС. Очевидно изменение к тем тематическим направлениям, от которых ранее страна дистанцировалась. Так, в последнее время представители республики принимают полноценное участие в совместных антитеррористических и военных учениях ШОС. Узбекистан присоединился к Соглашению о порядке организации и проведения совместных контртеррористических учений государств — членов Шанхайской организации сотрудничества от 28 августа 2008 года и Соглашению о проведении совместных военных учений государств — членов Шанхайской организации сотрудничества, подписанного 27 июня 2007 года.
В-третьих, инициативность и прагматизм становятся ярко выраженными элементами многосторонней дипломатии Узбекистана, в том числе в рамках ШОС. Выдвигаемые Ташкентом предложения по расширению многостороннего сотрудничества, отвечая национальным интересам страны, идут в русле приоритетов укрепления стабильности и сотрудничества в регионе.
За последние годы Узбекистан стал инициатором запуска новых платформ сотрудничества в рамках ШОС, в числе которых Центр народной дипломатии ШОС в Ташкенте, механизм встречи руководителей железнодорожных администраций, международный университет туризма «Шелковый путь» в Самарканде и другие.
В общей сложности за последние четыре года узбекская сторона выдвинула более 30 инициатив. Это очень серьезный и весомый показатель.
В-четвертых, Узбекистан, признавая множество достижений в развитии организации, выступает за эффективное использование имеющегося в его распоряжении огромного потенциала многостороннего сотрудничества.
Девиз Ташкента: «ШОС сильна только тогда, когда силен каждый из нас», как об этом заявил Президент Шавкат Мирзиёев в ходе саммита ШОС 10 ноября 2020 года.
Следовательно, Узбекистан выступает за конструктивное и плодотворное взаимодействие в рамках ШОС, готов поддержать инициативы других сторон, которые отвечают интересам совместного развития, как это предусмотрено в хартии ШОС.
Важно наполнить деятельность «шанхайской восьмерки» новым содержанием, расширить ее повестку за счет таких перспективных направлений, как создание межрегиональных транспортно-транзитных коридоров, инновационное и цифровое развитие, поиск новых точек экономического роста, консолидация усилий государств-членов в борьбе с климатическими и экологическими угрозами.
Узбекистан заинтересован и готов внести конструктивный вклад в формирование новой повестки дня ШОС, с тем чтобы повысить ее практическую востребованность и международный престиж.
Рахматулла НУРИМБЕТОВ,
национальный координатор
Республики Узбекистан по делам ШОС.
15.06.2021
Источник: https://xs.uz/ru/post/mnogoprofilnaya-organizatsiya-s-unikalnoj-povestkoj-dnya
