24 февраля 2023 года состоялось совместное заседание ответственных за подготовку проекта Конституционного закона Комитетов Законодательной палаты Олий Мажлиса по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам, а также по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан.
На заседании подробно рассмотрена работа, проведенная по совершенствованию проекта Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан».
Как отмечалось на мероприятии, проводимые в стране конституционные реформы значимы тем, что направлены на закрепление в качестве конституционной нормы принципов «человек – общество – государство» и «Узбекистан – социальное государство», построение заботящегося о народе государства, укрепление защиты прав человека и его социальной защиты. Конституционные изменения стали жизненной необходимостью, вытекающей из поступательного развития Узбекистана. Это огромный шаг к построению справедливого общества, который имеет решающее значение в определении наших последующих действий как нации и народа.
Более 220 тысяч предложений, поступивших от граждан за истекший период, а также ряд предложений, выдвинутых депутатами и фракциями политических партий на заседании Законодательной палаты 24 ноября 2022 года, были глубоко проанализированы ответственными комитетами и отражены в проекте Конституционного закона.
Выступившие на заседании подчеркнули, что Основной закон становится совершенно новой Конституцией как по содержанию, так и по форме. Ведь большинство норм обретают принципиально новые очертания. Так, почти вдвое больше стало норм о правах и свободах человека.
Отмечено, проектом Конституционного закона определено, что неясности в законодательстве, возникающие при взаимодействии человека с государственными органами, будут толковаться в пользу человека. Меры правового воздействия, применяемые органами государственной власти к человеку, должны основываться на принципе соразмерности и быть достаточными для достижения целей, предусмотренных законами. Помимо этого, четко определен предусмотренный законом размер пенсий, пособий и другой социальной помощи, который не может быть ниже официально определенных минимальных потребительских расходов, и строго закрепляется норма о том, что граждане имеют право на бесплатное получение гарантированного объема медицинской помощи за счет государства.
Вводятся дополнительные нормы, направленные на усиление системы социальной защиты населения. В частности, введена новая статья, которой предусмотрены задачи государства по защите граждан от безработицы и принятию мер по сокращению бедности. Кроме того, в соответствии с этой статьей, государство организует и поощряет профессиональную подготовку и переподготовку граждан для обеспечения их трудоустройства.
Как отмечалось на заседании, право наших граждан на жилье закрепляется на конституционном уровне. Определено, что государство будет стимулировать жилищное строительство и создавать условия для реализации права на жилье. Создаются правовые основы предоставления жилья социально нуждающимся категориям.
Самое главное, в Конституции четко закрепляется норма, согласно которой никто не может быть лишен жилья без решения суда и незаконным путем. Лишенному своего жилья собственнику, в случаях и порядке, предусмотренных законом, заблаговременно и в равной стоимости возмещается стоимость его жилья и причиненный ущерб. Внесение данной нормы в Конституцию станет разумным решением, защищающим интересы собственников в вопросе «сносов», ставшим в течение нескольких лет одной из острых проблем в обществе.
Подчеркнуто, что приоритетным в проекте Конституционного закона определен вопрос обеспечения конституционных прав граждан во всех сферах. В связи с этим установлено, что налоги и сборы должны быть справедливыми и не препятствовать реализации гражданами своих конституционных прав. В условиях все более развивающихся рыночных отношений эта норма послужит обеспечению прав и интересов всех граждан и предпринимателей.
Отмечено, особое внимание в проекте Конституционного закона уделено расширению участия граждан в управлении делами общества и государства. В том числе определено, что порядок формирования и исполнения Государственного бюджета Республики Узбекистан будет осуществляться на принципах открытости и прозрачности, а граждане и институты гражданского общества будут осуществлять общественный контроль за формированием и исполнением Государственного бюджета. В целях обеспечения экологических прав граждан, предотвращения вредного воздействия на окружающую среду государством создаются условия для осуществления общественного контроля в сфере градостроительной деятельности, усиливается общественное обсуждение проектов градостроительных документов.
Выступившие на мероприятии подчеркнули, что законопроектом усиливаются нормы, направленные на безоговорочное продолжение политики открытости в стране. В частности, о том, что государство гарантирует свободу деятельности средств массовой информации, а воспрепятствование или вмешательство в деятельность средств массовой информации влечет за собой ответственность в соответствии с законом.
При этом отмечено, что перед Правительством поставлены задачи по обеспечению открытости и прозрачности, законности и эффективности работы органов исполнительной власти, борьбе с проявлениями коррупции в их деятельности, принятию мер по повышению качества и прозрачности государственных услуг.
Эта норма, вносимая в Конституцию, послужит укреплению в стране свободы слова и информации, а в обществе принципов открытости и прозрачности.
Как отметили депутаты, в ходе предыдущих обсуждений из проекта Конституционного закона было исключено положение, предусматривающее руководство Кенгашей народных депутатов хокимами. Однако в предложениях общественности отмечалось о недостаточности данного изменения и целесообразности четкого определения о том, что хокимы не могут руководить работой Кенгашей народных депутатов. В соответствии с этим устанавливается строгая норма, в которой «лицо, занимающее должность хокима, не может одновременно занимать должность председателя соответствующего Кенгаша народных депутатов».
В завершение мероприятия отмечено, что обсуждение проекта Конституционного закона будет продолжено. В частности, в ближайшие дни планируется провести обсуждения с участием ученых, правоведов и активной молодежи.
На совместном заседании по вопросу повестки дня принято соответствующее решение комитетов.
Опубликовано: https://silkway.uz/news/v-zakonodatelnoj-palate-olij-mazhlisa-obsudili-popravki-v-konstitutsiyu-uzbekistana/
