Во второй половине дня 19 февраля генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР, председатель Центрального военного совета Си Цзиньпин председательствовал на 4-м заседании возглавляемой им Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ, на котором были рассмотрены и приняты «Замечания о реформировании системы земельного управления в целях увеличения возможностей по обеспечению предложения земельных участков для высококачественного развития регионов, имеющих конкурентные преимущества», «Замечания о стимулировании всеобъемлющей «зеленой» трансформации в социально-экономическом развитии», «Замечания о дальнейшем укреплении потенциала управления чрезвычайными ситуациями на низовом уровне», «Замечания об ускоренном формировании базовых институтов, поддерживающих всесторонние инновации», «Отчет о работе Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ за 2023 год» и «Основные задачи Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ на 2024 год».
Председательствуя на заседании, Си Цзиньпин подчеркнул важность создания и совершенствования системы земельного управления, которая должна более эффективно соответствовать макроустановкам и региональному развитию. Он также отметил необходимость повышения точности распределения земельных ресурсов как факторов производства и повышения эффективности их использования, что, в свою очередь, должно способствовать формированию пространственной архитектоники развития, где основные функции будут подвергаться эффективному ограничению, а работа по освоению территории будет скоординирована и упорядочена. Такой подход позволит расширить потенциал земельных ресурсов как факторов производства для обеспечения высококачественного развития регионов, обладающих конкурентными преимуществами. По его словам, стимулирование всеобъемлющей «зеленой» трансформации в социально-экономическом развитии является основным решением проблем, связанных с ресурсами, окружающей средой и экологией, поэтому необходимо неуклонно придерживаться стратегии всесторонней, согласованной, инновационной и безопасной трансформации, руководствуясь работой по достижению пиковых показателей по выбросам углерода и углеродной нейтральности. Вместе с этим необходимо согласованно продвигать работу по снижению выбросов углерода, снижению уровня загрязнения, расширению зеленых массивов и обеспечению экономического роста, и внедрять концепцию «зеленого» развития во все аспекты процесса социально-экономического развития. Для эффективного предотвращения и устранения серьезных рисков в области безопасности, а также своевременного, действенного и эффективного реагирования на стихийные бедствия и аварийные ситуации и ликвидации их последствий, требуется непрерывное укрепление потенциала низовых структур в управлении чрезвычайными ситуациями. Необходимо стимулировать перенос большего количества соответствующих сил на низовые структуры, опускание обеспечивающих ресурсов вниз и смещение фокуса работы на предотвращение и раннее предупреждение. Такой подход поможет укрепить основы обеспечения безопасности и удерживать ее нижнюю планку. Он указал, что важно в тесной увязке с острыми вопросами, сдерживающими углубленную интеграцию технологий с экономикой, последовательно выполнять сложнейшие задачи по углублению реформ, ускорять создание базовых институтов, способствующих всестороннему внедрению инноваций, с учетом того, что нужно делать в сфере инноваций, кто будет их организовывать, как поддерживать, стимулировать и защищать инновации.
На заседании присутствовали члены Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, заместители главы Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ Ли Цян, Ван Хунин и Цай Ци.
Участники заседания заявили, что следует комплексно планировать региональную структуру экономики и использование территориальных пространств. При этом необходимо учитывать функциональное позиционирование и особенности природных ресурсов в различных регионах, детализировать политические установки в части управления земельными ресурсами, повышать уровень освоения и использования ресурсов, а также более эффективно выявлять показательную и ориентирующую роль регионов, имеющих конкурентные преимущества. Участники заседания пришли к единому мнению, что необходимо осуществлять строгий контроль и управление территориальными пространствами, строго охраняя три контрольные черты — границы постоянных сельскохозяйственных угодий, «красную линию» экологической охраны и рубеж отведенных для урбанизации территорий, а также усиливать текущий и последующий контроль. Для реализации некоторых поисковых, но очень актуальных реформаторских мер требуется проведение углубленного исследования и осуществление взвешенного и осмотрительного продвижения.
На заседании было подчеркнуто, что в целях стимулирования всеобъемлющей «зеленой» трансформации в социально-экономическом развитии необходимо сфокусироваться на его ключевых направлениях, разработать пространственную архитектонику ради «зеленого», низкоуглеродного и высококачественного развития, а также содействовать «зеленой» трансформации в различных сферах, включая индустриальную, энергетическую, транспортно-коммуникационную структуры, городское и сельское строительство и развитие, чтобы ускоренными темпами формировать «зеленый» и низкоуглеродный производственный уклад и образ жизни, способствующие экономии ресурсов и охране окружающей среды. Необходимо, ухватившись за ключевое звено стимулирования «зеленой» трансформации, продвигать экономию ресурсов во всех областях, ускорять трансформацию потребления, интенсифицировать разработку и внедрение «зеленых» технологических инноваций, широко распространять и применять передовые «зеленые» технологии. В то же время необходимо совершенствовать бюджетно-налоговую, финансовую, инвестиционную и ценовую политику, а также соответствующие рыночные механизмы для поддержки «зеленой» и низкоуглеродной трансформации, предоставлять политическую поддержку и институциональное обеспечение в пользу зеленой трансформации.
На заседании была указана необходимость упорядочения системы управления и усиления партийного руководства в области управления чрезвычайными ситуациями на низовом уровне. Также было отмечено важное значение использования комплексных преимуществ, которыми обладают органы управления чрезвычайными ситуациями, а также профессиональных преимуществ соответствующих структур и заинтересованных сторон. Важно правильно состыковать цепочки ответственности за «предотвращение» и «спасение», и совершенствовать рамки, нацеленные на обеспечение общей безопасности и комплексного регулирования в экстренных ситуациях. Участники заседания призвали улучшить рабочий механизм и стимулировать достижение замкнутого цикла, который позволит выявлять и устранять скрытые угрозы, определять риски, осуществлять мониторинг и предупреждение, а также своевременно устранять выявленные проблемы. Следует сделать так, чтобы профилактические меры были предприняты заранее, риски и опасности были выявлены максимально рано, а аварийные ситуации были локализованы в ограниченных пределах и их негативное воздействие было минимизировано. Участники заседания отметили, что необходимыми мерами является совершенствование механизма обеспечения, увеличение базовых инвестиций, а также укомплектование сильными аварийно-спасательными силами в соответствии с численностью населения, масштабами экономики, особенностями стихийных бедствий и аварийных ситуаций, степенью угрозы для безопасности и другими факторами в соответствующих районах. Также необходимо усиливать воспитание и подготовку кадровых работников низового звена, повышать осведомленность общественности о предотвращении рисков и развивать навыки самоспасения и взаимопомощи.
Заседание подчеркнуло, что ускоренное формирование базовых институтов, поддерживающих всесторонние инновации, является важным средством для углубления реформы научно-технической системы и механизмов, содействия достижению высокого уровня научно-технической самодостаточности и самосовершенствования. На заседании была отмечена важная роль совершенствования системы централизованного и единого руководства научно-технической работой со стороны ЦК КПК, улучшения общенациональной мобилизационной системы нового типа, акцентирования внимания на решении актуальных проблем в таких областях, как взаимодействие субъектов, распределение факторов производства, поощрение и ограничение, открытость и безопасность, а также восполнения пробелов в существующей системе. При этом еще следует усиливать классификацию и разработку институциональных механизмов и отдавать приоритет важным пилотным проектам в соответствии с закономерностями научных исследований, технологических разработок и индустриальных инноваций. Также необходимо усиливать системную интеграцию, проводить оценку согласованности политических ориентиров новопринятых мер и вновь разработанных систем, чтобы обеспечить единодушное приложение усилия в этом направлении и формирование совокупной мощи.
На заседании было отмечено, что в истекшем году мы всесторонне претворяли в жизнь дух 20-го Всекитайского съезда КПК, глубоко усвоили новые требования, предъявляемые к всестороннему углублению реформ в свете продвижения китайской модернизации. Мы разработали научные планы по реформированию на новом старте и приложили целенаправленные, согласованные и неустанные усилия, что обеспечило нам движущую силу и жизненную энергию для начала нового похода. Мы также активно стимулировали выполнение задач по проведению реформ, поставленных на 20-м Всекитайском съезде КПК. Мы изучили и приняли ряд важных реформаторских документов, сосредоточив свои усилия на решении актуальных проблем, которые наиболее беспокоят народные массы, решения которых народ ждет с нетерпением, и которые насущно необходимо решить для достижения высококачественного развития. В список выполненных нами работ также входит организация осуществления реформы партийных и государственных органов, совершенствование институциональной системы партийного руководства и оптимизация распределения обязанностей между структурами в таких приоритетных сферах, как наука, техника и финансы. Задачи по реформированию на центральном уровне в основном были выполнены. Мы приложили значительные усилия для согласованного стимулирования и приведения в исполнение важнейших задач реформ, а также дали новый импульс для эффективного внедрения реформ в реальность.
Текущий год является очередным важным годом для всестороннего углубления реформ. Главная задача на 2024 год заключается в планировании новых мер и политик, которые будут способствовать продолжению всестороннего углубления реформ. Это будет не только продолжением практики всестороннего углубления реформ, начатой после 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва, но и новым этапом в процессе продвижения китайской модернизации в новом походе. Необходимо продолжать настойчиво проводить политику реформ и открытости в качестве решающего средства как для решения возникающих вопросов в процессе развития, так и для эффективного реагирования на риски и вызовы, с которыми мы сталкиваемся на ведущем вперед пути. Надлежит продолжать предпринимать реформаторские меры, способствующие расширению внутреннего спроса, оптимизации структуры, укреплению уверенности народа, обеспечению его благосостояния, предотвращению и устранению рисков, сосредоточиться на решении наиболее насущных и актуальных проблем. Также важно тщательно планировать важнейшие меры по дальнейшему всестороннему углублению реформ на научной основе, фокусируя внимание на структурно-институциональных барьерах, препятствующих успешному продвижению процесса китайской модернизации. Необходимо четко определять стратегические приоритеты, очередность реализации, главные направления и способы работы, при этом особое внимание следует уделять ориентации реформ на решение конкретных проблем и выделению приоритетных задач реформ во всех сферах. Реформаторские меры должны быть четко направлены и нацелены на решение наиболее актуальных проблем, иметь существенное содержание и глубину и обеспечивать существенные изменения и прогресс. Для этого необходимо в полной мере мобилизовать активность всех сторон в отношении реформ, продолжать формировать консенсус по реформам, действенно продвигать и реализовывать важнейшие задачи реформ на основе мобилизации сил во всей партии и по всей стране. Важно широко прислушиваться к мнениям и предложениям всех сторон, своевременно обобщать свежий опыт, сформированный в работе на низовом уровне и созданный народными массами, поощрять многочисленных членов партии и кадровых работников, чтобы они смело брали на себя ответственность и добросовестно исполняли свои обязанности. Также следует стимулировать формирование адекватной реформаторской атмосферы, позволяющей нам смело вести инновационную деятельность, серьезно прилагать реальные усилия и решительно продвигаться вперед.
На заседании присутствовали члены Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ, и с правом совещательного голоса присутствовали ответственные товарищи из соответствующих ведомств центральных и государственных органов.
Источник: https://russian.news.cn/20240221/f60e416d594c496c9d52ca14da2f84c1/c.html
