Китай обозначил приоритеты развития на 2025 год на состоявшемся 11-12 декабря под председательством Си Цзиньпина Центральном совещании по экономической работе. Участники заседания традиционно начали с обозначения главных рисков, с которыми страна столкнется в наступающем году. Их список остался практически неизменным. Это доставшиеся в наследие от коронакризиса слабый рост внутреннего потребления и непростая ситуация с занятостью, а также нестабильная внешняя обстановка.
Для купирования этих рисков и обеспечения поступательного национального развития власти выделили четыре основных направления работы. Это переход к проактивной фискальной политике, поддержка внутреннего спроса и потребления, развитие инновационных производств и поддержка частного предпринимательства.
Наблюдатели отмечают особую важность курса на более проактивную фискальную политику. В этом направлении власти практиковали «умеренный» подход практический полтора десятка лет – с 2010 года. Теперь политику сменят на «умеренно свободную». Это предполагает целый ряд мер, среди которых – рост бюджетного дефицита, снижение нормы обязательных резервов для финансовых учреждений и значительное расширение квот на эмиссию облигаций госзайма.
В частности, экономист финансового холдинга China Galaxy Securities Чжан Цзюнь прогнозирует, что Китай сократит норму обязательных резервов для банков в 2025 году на 1,5%-2,5%, что дополнительно высвободит от 3 трлн до 5 трлн юаней ликвидности.
Старший экономист финансового холдинга Zhongtai Financial International Ли Сюньлэй, в свою очередь, пророчит, что Китай в наступающем году вдвое увеличит эмиссии сверхдолгосрочных облигаций госзайма: с 1 трлн юаней в 2024-м до 2 трлн юаней в 2025-м. Кроме того, по прогнозам Ли, значительно расширится квота на эмиссии целевых облигаций госзайма местными правительствами. Если в 2024-м она составила 3,9 трлн юаней, то в 2025-м способна достигнуть и даже превысить 5 трлн. Львиная доля собранных средств (2,8 трлн) пойдет на рефинансирование скрытых долгов местных правительств. Порядка полутора триллионов будет направлено на поддержку рынка недвижимости: скупку неиспользованных застройщиками земельных участков, а также нераспроданного коммерческого жилья для его переоформления в социальное жилье. Тем самым власти дополнительно поддержат рынок недвижимости, который только с нынешнего октября начал показывать робкие признаки восстановления после начавшегося в 2020-м году затяжного кризиса.
Ли также отметил важность политики по стимулированию внутреннего потребления. По его мнению, развитие внутреннего спроса станет самым эффективным ответом на внешние факторы неопределенности, среди которых – ожидаемое ужесточение торговой политики в отношении КНР со стороны новой американской администрации. «Внешние факторы – это самая нестабильная переменная в уравнении экономического развития КНР. Возможные проблемы во внешней торговле могут ударить по занятости, ведь в обеспечении китайского экспорта напрямую и опосредованно задействовано до 150 млн человек. С другой стороны, внутреннее потребление гораздо более предсказуемо и контролируемо», — констатирует эксперт.
С ним соглашается старший экономист инвестиционной группы UBS Ван Тао. По ее прогнозам, факторы неопределенности в китайской внешней торговле значительно возрастут во второй половине 2025-го. «Мы предполагаем, что новая администрация США разработает план повышения пошлин на импорт из КНР уже в первом квартале 2025-го и начнет постепенно вводить его в действие с третьего квартала, что повлечет определенный внешнеторговый шок в конце 2025 – начале 2026 года».
Она подтверждает, что самой эффективной «таблеткой» от этого шока будет наращивание внутреннего потребления. По мнению Ван Тао, для этого, в частности, Китай удвоит объемы субсидирования потребления в 2025 году. «Объем государственного субсидирования программы обновления бытовой техники по системе trade-in вырастет со 150 млрд юаней в 2024-м до 300 млрд юаней в 2025 году», — прогнозирует эксперт.
Кампания по обновлению бытовой техники активно ведется в КНР с августа нынешнего года. Она преследует две цели: простимулировать пробуксовывающую потребительскую активность и сделать домохозяйства более энергоэффективными. Действительно, 90% проспонсированных государством сделок по обновлению бытовой техники предполагали покупку новых приборов с наивысшим уровнем энергосбережения по китайским ГОСТам.
Возможности для дальнейшего расширения кампании – огромны: в домохозяйствах КНР насчитывается три миллиарда единиц «основной бытовой техники»: под это определение подпадают холодильники, стиральные машины и кондиционеры. «Неосновных» бытовых электроприборов – еще больше. Кампания набрала такую высокую популярность, что слово trade-in вошло в десятку самых популярных слов года в КНР по итогам 2024-го.
Впрочем, неверно думать, что в наступающем году экономическое развитие КНР будет обеспечено исключительно силами государства. Немаловажную роль сыграет и частный бизнес, который сегодня обеспечивает 50% налоговых поступлений и экспорта, 60% ВВП и 80% новых рабочих мест в КНР. Важным моментом в его развитии станет анонсированное на Центральном совещании по экономической работе принятие в 2025 году первого в истории КНР профильного закона «О поддержке частного предпринимательства». Проект этого закона был обнародован в минувшем октябре. Он предполагает, в частности, гарантию частному бизнесу равных прав и равного доступа к рынку (ст. 3), недопущение государственного произвола в отношении частных компаний (ст. 15), привлечение частных компаний к государственным проектам стратегического значения (ст. 16), эффективную коммуникацию центрального и местного правительств с предпринимателями, учет их потребностей при разработке законов и государственных стратегий (ст. 45-46). Не вызывает никаких сомнений то, что принятие нового закона значительно улучшит предпринимательский климат и придаст импульс дальнейшему развитию частного бизнеса в Китае.
Конкретные плановые показатели развития китайской экономики будут закреплены на предстоящей в марте сессии Всекитайского собрания народных представителей – высшего органа государственной и законодательной власти КНР. Однако уже сейчас большинство наблюдателей сходятся во мнении, что формулировка последних лет о росте ВВП на «примерно 5%» останется неизменной.
По прогнозу замглавы комитета по экономической политике Китайской ассоциации политических наук Сюй Хунцая, реальный рост китайской экономики в 2025 году составит 4,9%. «Хотя МВФ прогнозирует рост китайской экономики на следующий год на уровне 4,5%, думаю, реальные показатели будут куда выше. У нас остается серьезный потенциал развития и инструментарий по стимулированию экономики», — резюмировал эксперт.
Константин Щепин
Источник: https://russian.cgtn.com/news/2024-12-13/1867390175302328322/index.html
