В настоящее время в Узбекистане действуют 102 государственных архива. В них насчитывается 8,4 миллиона единиц хранения, в ведомственных архивах – 1,2 миллиона. Кроме того, в действующих при местных хокимиятах 111 межведомственных хозрасчетных архивах документов личного состава находится более 3 миллионов единиц хранения.
В настоящее время в Узбекистане действуют 102 государственных архива. В них насчитывается 8,4 миллиона единиц хранения, в ведомственных архивах – 1,2 миллиона. Кроме того, в действующих при местных хокимиятах 111 межведомственных хозрасчетных архивах документов личного состава находится более 3 миллионов единиц хранения.
Принятый 15 июня 2010 года по инициативе главы нашего государства Закон Республики Узбекистан «Об архивном деле» служит важным фактором формирования национального архивного фонда, определения единого порядка учета и использования документов, а также своевременного и качественного обеспечения потребностей людей в социальной, научной, культурной информации.
Корреспондент УзА побеседовала с генеральным директором агентства «Узархив» Абдушукуром Абдуллаевым о работе по исполнению этого закона.
– Под руководством Президента Ислама Каримова в процессе осуществляемых во всех сферах широкомасштабных реформ особое внимание уделяется дальнейшему развитию архивного дела, – говорит А.Абдуллаев. – В настоящее время в нашей стране действуют 102 государственных архива. В них насчитывается 8,4 миллиона единиц хранения, в ведомственных архивах – 1,2 миллиона. Кроме того, в действующих при местных хокимиятах 111 межведомственных хозрасчетных архивах документов личного состава находится более 3 миллионов единиц хранения.
В последние годы в целях обеспечения качественного хранения документов Национального архивного фонда построены и сданы в эксплуатацию 18 новых архивов, проведена капитальная реконструкция зданий 4 архивов. В результате вместимость государственных архивов увеличилась на 2,5 миллиона единиц хранения. В дополнение к ним на хранение принято 1,1 миллиона документов.
В целях создания широких возможностей для доступа населения к архивным документам функционирует сайт archive.uz. На его разделах «Услуги» и «Интерактивные услуги» представлена подробная информация об оказываемых архивными ведомствами услугах, для населения созданы возможности обращения через онлайн-приемную и «почту доверия». Также оказываются услуги через единые государственные интерактивные услуги.
Во всех государственных архивах создаются электронные версии документов особой ценности, с которыми могут работать исследователи и пользователи. К настоящему времени по стране созданы электронные копии более чем 1,8 миллиона листов документов особой ценности.
– Расскажите, пожалуйста, подробнее о работе по дальнейшему совершенствованию Национального архивного фонда.
– Национальный архивный фонд Республики Узбекистан состоит из двух частей – государственной и негосударственной. В состав государственной части Национального архивного фонда входят архивные документы, подлежащие постоянному хранению, находящиеся в государственной собственности, независимо от того, в чьем владении они находятся. Эти документы, конечно, могут быть приняты на государственное хранение в государственные архивы или в учреждения, которым согласно законодательству дано право хранения документов. В состав негосударственной части Национального архивного фонда входят архивные документы, подлежащие постоянному хранению, созданные в результате деятельности негосударственных предприятий, учреждений и организаций, а также личные архивные документы физических лиц. Документы этой категории могут храниться в негосударственных архивах.
Основная задача государственных архивов заключается в обеспечении хранения архивных документов, относящихся к государственной части Национального архивного фонда. Однако это не означает, что государственные архивы принимают документы только данной категории. Архивы каждый год составляют список организаций – источников комплектования. В него наряду с государственными органами также включаются общественные организации, предприятия. Но нет возможности принимать на государственное хранение документы всех действующих общественных организаций, предприятий и учреждений. Поэтому в целях хранения документов организаций, не включенных в список источников комплектования государственных архивов, отбора их документов, которые могут быть включены в негосударственную часть Национального архивного фонда, а также их отдельного хранения создаются негосударственные архивы. Это возлагает на негосударственные организации ряд ответственных задач по обеспечению хранения важных для страны документов.
После создания необходимых правовых основ в соответствии с национальным законодательством для организации и осуществления деятельности негосударственных архивов во всех регионах совместно с местными хокимиятами и правоохранительными органами были проведены семинары, в ходе которых были обсуждены вопросы правильного налаживания работы данных архивов и дальнейшего их развития. Была изучена деятельность около пятидесяти архивов, именующих себя «частным архивом», «негосударственным архивом», «личным архивом», «историческим наследием», проведена соответствующая разъяснительная работа. В результате их деятельность была налажена в соответствии с требованиями законодательства.
– Если юридическое лицо – архив реорганизуется и заново зарегистрируется в форме негосударственного архива, то может ли оно не сдавать в государственные архивы и оставить у себя документы, взятые на хранение?
– В статье 5 Закона Республики Узбекистан «Об архивном деле» сказано, что при ликвидации предприятий, учреждений и организаций их архивные документы передаются в соответствующие государственные архивы в порядке, установленном законодательством. Если среди хранящихся в них документов имеются документы, взятые ныне действующими организациями на депозитарное, то есть на временное хранение, то они могут быть возвращены владельцам. В случае, если срок их ведомственного хранения истек, то документы берутся на хранение соответствующим государственным архивом. Подобные документы не возвращаются перерегистрированному негосударственному архиву.
Иногда в таких случаях возникают ситуации типа «Эти документы приняты на хранение в наш архив, поэтому они стали нашими единицами хранения, и сдавать их необязательно». Здесь следует сказать, что при сдаче документов в архив хранящиеся в архиве документы, независимо от вида сдачи на хранение, то есть на временное (депозитарное) или постоянное хранение, являются не частной собственностью, а собственностью организаций, составляющих соответствующий фонд. Поэтому негосударственные архивы, кроме случаев хранения архивных документов своих учредителей, не могут владеть на правах собственности хранящимися у них документами.
– Имеют ли негосударственные архивы, так же как и государственные, право предоставлять услуги? Наряду с хранением документов какие еще виды услуг могут оказывать архивы в целом?
– Согласно соответствующему Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан утверждено положение о порядке оказания услуг архивами и ведомственными архивами. В соответствии с ним установлен порядок оказания архивами (государственными и негосударственными), а также ведомственными архивами бесплатных и платных услуг.
К услугам, предоставляемым на бесплатной основе, относятся пользование архивными документами и обслуживание пользователей в читальном зале, исполнение запросов социально-правового характера, в частности, выдача архивных справок о подтверждении стажа работы, о заработной плате за период 10 лет, о переименованиях юридического лица, о подтверждении учебы в образовательных учреждениях, о награждениях, предоставление архивных справок и копий архивного документа на бумажных и электронных носителях в соответствующие органы государственной власти и управления. Также государственными и негосударственными архивами осуществляется прием документов на постоянное хранение в упорядоченном состоянии, включенных в состав Национального архивного фонда Республики Узбекистан, от соответствующих их источников комплектования, по истечении установленного срока ведомственного хранения.
В предоставлении услуг по упорядочению документов в организациях, на регулярной основе сдающих свои документы в архив, установлено еще одно дополнительное требование. Согласно нему архивные работники для упорядочения документов организаций должны пройти аттестацию на компетентность.
– Расскажите, пожалуйста, о ней поподробнее…
– Вопрос упорядочения архивных документов относится ко всем организациям и архивам. Другими словами, данный процесс заключается в первую очередь – в отборе документов организаций научно-исторического и практического значения, с последующей подготовкой их к длительному (архивному) хранению, а на последнем этапе – сортировке для уничтожения в установленном законодательством порядке документов, не имеющих практического значения.
Раньше эта практика осуществлялась сотрудниками организации или, при отсутствии этой возможности, – привлекаемыми работниками со стороны. Теперь человек, занимающийся упорядочением документов, должен быть сотрудником ведомственного архива или, если он привлечен, специалистом архива, за которым закреплена организация, для чего он должен пройти аттестацию, подтверждающую наличие у него достаточной квалификации по проведению этой работы.
Аттестация проводится в целях обеспечения качественной подготовки передачи на архивное хранение документов организаций, а также для исключения случаев нарушения целостности и сохранности архивных дел, возникающих вследствие некомпетентности или недостаточной квалификации в данной сфере.
Специалист, занимающийся упорядочением документов, должен иметь для этого достаточные навыки и квалификацию и, конечно, быть работником архива. Если в организации или архиве, чьим источником комплектования является данная организация, нет специалистов, прошедших аттестацию, только по согласованию с этим архивом можно организовать работу по упорядочению документов на основе договора с другим архивом, где такой специалист есть. То есть, специалист, имеющий соответствующее свидетельство о прохождении данной аттестации, не имеет право обработать документы организаций на основе трудового соглашения с этой организацией в качестве физического лица.
Работа по проведению аттестации организуется на основе требований Положения о порядке предоставления услуг архивами и ведомственными архивами, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О совершенствовании архивного дела в Республике Узбекистан» от 5 апреля 2012 года.
Для проведения аттестации сотрудников создаются комиссии при территориальных управлениях архивного дела. В комиссию представляются рекомендательное письмо руководителя соответствующего архивного учреждения, заявление и справка-объективка установленной формы, копии документов об образовании, присвоении научной степени и ученого звания (если имеются), копии документов о повышении квалификации и переподготовке по архивному делу и делопроизводству.
Прохождение аттестации бесплатное. Следовательно, в нашей стране есть все соответствующие нормативно-правовые основы для осуществления деятельности наряду с государственными и негосударственных архивов, оказания архивных услуг, повышения квалификации сотрудников, организации прохождения аттестации. Это имеет важное значение для совершенствования всего архивного дела в целом.
03.01.2014
Из источника: http://uza.uz/ru/society/26777/
