По итогам I квартала 2020 года доходы Государственного бюджета составили 28,5 трлн. сум, расходы — 27,7 трлн.сум, бюджет исполнен с профицитом в размере 0,8 трлн.сум или 0,5 % к ВВПЮ, сообщает Министерство финансов Узбекистана.
Исполнение доходов Государственного бюджета
Доходы Государственного бюджета за I квартал 2020 года составили 28,5 трлн.сум или на 5,4 трлн.сум больше, чем за аналогичный период 2019 года.
В I квартале 2020 года в составе бюджетных доходов налоговые поступления составили 23,8 трлн. сум, что на 5,3 трлн. сум больше, чем за аналогичный период в 2019 году.
Приступила к полноценной работе Межрегиональная инспекция по крупным налогоплательщикам, которая обеспечила сбор 65 % или 15,4 трлн.сум всех налогов, администрируемых налоговыми органами.
В целом, в I квартале 2020 года пандемия коронавируса не оказала существенного влияния на бюджетные поступления, так как доходы формировались в основном по результатам экономической деятельности в декабре 2019 года — феврале 2020 года. Так, например, в I квартале текущего года поступление таможенных платежей составило 4,8 трлн.сум, а в аналогичном периоде прошлого года — 3,4 трлн.сум. Наибольшую часть указанных поступлений составили НДС по импортируемым товарам — 3,8 трлн.сум, акцизный налог — 0,2 трлн.сум, таможенная пошлина — 0,6 трлн.сум.
Основная доля поступлений Государственного бюджета в разрезе налогов формировалась за счет следующих: НДС — 7,2 трлн.сум (25,4 % от всех поступлений), налог на прибыль — 6,3 трлн.сум (22,1 %), налог на доходы физических лиц — 3,6 трлн.сум (12,5 %), налог за пользование недрами — 3,9 трлн.сум (13,6 %) и акцизный налог — 3.2 трлн.сум (11,1 %).
В I квартале текущего года поступление по НДС (7,2 трлн.сум) уменьшилось на 0,5 трлн.сум по сравнению с аналогичным периодом в 2019 году. Уменьшение поступлений обусловлено снижением ставки с 20% до 15%, а также нововведениями, вступившими в силу с 1 января 2020 года с принятием Налогового кодекса в новой редакции. В частности, плательщикам НДС предоставлено право единовременного отнесения в зачет суммы НДС по приобретенным долгосрочным активам (ранее в течение 12 или 36 месяцев). Так, например, согласно данным налоговой отчетности, представленной в феврале месяце (конец 2019 года и январь 2020 года), сумма единовременного уменьшения НДС составила почти 1,0 трлн.сум. Эта сумма сформировалась за счет отнесения в зачет НДС по приобретенным основным средствам в январе текущего года и в 2019 году.
Наряду с этим, осуществляется возмещение НДС предприятиям, применяющим нулевую ставку налога. При этом сумма возмещения за I квартал текущего года составила более 1,0 трлн.сум.
Также в I квартале текущего года в бюджет поступили дополнительные доходы в размере 350,0 млрд.сум, в том числе при импорте — 150,0 млрд.сум, за счет отмены льгот, предоставленных предприятиям автомобильной промышленности (в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2019 года — по НДС).
В I квартале текущего года поступления по налогу на прибыль составили порядка 6.3 трлн.сум, что на 3,9 трлн.сум больше, чем за аналогичный период 2019 года. Наряду с общим экономическим ростом (от квартала к кварталу), рост доходов обеспечен за счет поступлений по налогу на прибыль от золотодобывающих предприятий в размере 3,0 трлн.сум.
Поступления по налогу на доходы физических лиц, в том числе от индивидуальных предпринимателей, в I квартале текущего года составили 3,6 трлн.сум, в аналогичном периоде 2019 года — 2,7 трлн.сум. Базовая ставка налога на доходы физических лиц осталась неизмененной в размере 12%. При этом, суммы налога, установленные в фиксированных размерах для индивидуальных предпринимателей (ранее — фиксированный налог), с 2020 года снизились на 25%, с предоставлением им права выбора уплаты налога на основании декларации о совокупном годовом доходе.
В составе поступлений по налогу на доходы физических лиц, налоги, удерживаемые работодателями (налоговыми агентами) по базовой ставке, составили 93%. В совокупном объеме поступлений, доля налогов, удержанных с доходов в виде дивидендов и процентов, составила 2 %, с индивидуальных предпринимателей — 3%.
Внедрение плоской ставки налогообложения стало толчком к снижению ставки социального налога с 25% до 12% для предприятий с долей государства в уставном капитале 50 процентов и более, а повышение размеров минимальной заработной платы — увеличило долю фонда оплаты труда в легальном секторе на 37%.
Принятые меры также были выгодными для хозяйствующих субъектов. Снижение ставки социального налога с 25% до 12% для предприятий с долей государства в уставном капитале 50 процентов и более, позволило оставить в их распоряжении порядка 1 трлн.сум. В I квартале текущего года совокупные поступления по акцизному налогу составили порядка
3,2 трлн.сум, в том числе по нефтепродуктам, реализуемым конечному потребителю, — 543,5 млрд.сум, на табачную продукцию — 395,8 млрд.сум, алкогольную продукцию — 335,4 млрд.сум, услуги мобильной связи — 334,9 млрд.сум, полиэтиленовые гранулы — 56,9 млрд.сум.
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 3 апреля 2020 года №УП-5978 «О дополнительных мерах поддержки населения, отраслей экономики и субъектов предпринимательства в период коронавирусной пандемии» до конца текущего года сохраняются действующие ставки:
— акцизного налога на спирт, алкогольную продукцию, включая пиво и вина; акцизного налога при реализации конечному потребителю бензина, дизельного топлива и газа.
В результате сохранения ставок акцизного налога по вышеуказанным товарам, выпадающие доходы Государственного бюджета составят более 500,0 млрд.сум.
Ресурсные платежи и налог на имущество.
В целях эффективного и рационального использования земельных участков, имущества и водных ресурсов с 2020 года рынки, сельскохозяйственные товаропроизводители, а также юридические лица, осуществляющие гастрольно-концертную деятельность, переведены на уплату:
-налога с оборота — если объем реализации составляет менее 1 млрд.сум;
-налогов, уплачиваемых в общеустановленном порядке, в том числе налога на имущество, земельного налога и налога за пользование водными ресурсами.
В I квартале текущего года поступления по налогу на имущество юридических лиц уменьшились на 162,1 млрд.сум по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это связано со снижением ставки налога на имущество в начале 2019 года на 5%.
Поступления по налогу за пользование недрами за I квартал текущего года составили 3,9 трлн.сум, что на 564,5 млрд.сум больше, чем за аналогичный период в 2019 году. Это обусловлено следующими факторами:
-рост цены на золото в I квартале текущего года составил 120% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года;
-индексация на 15% фиксированных ставок налога (в частности, каменная (поваренная) соль, известняки доломиты, мраморная крошка, кирпично-черепичное сырье, песок строительный, и др.);
-установление уплаты налога за пользование недрами по отдельным видам полезных ископаемых не ниже фиксированных ставок (блоки из природного облицовочного камня, песчано-гравийная смесь, известняк-ракушечник и др.).
Дополнительные поступления, обусловленные двумя последними факторами, составили порядка 40,0 млрд.сум.
Исполнение расходов Государственного бюджета
Расходы Государственного бюджета за I квартал 2020 года составили 27 661,8 млрд.сум или 21,1 % к общим годовым утвержденным расходам. Из них, расходы республиканского бюджета составили 18 153,8 млрд.сум, местных бюджетов — 9 508,0 млрд.сум.
В отчетном периоде на финансирование социальных расходов из Государственного бюджета выделено 15 550,0 млрд.сум или 56,6% к общим расходам. Рост социальных расходов составил 18,5% к соответствующему периоду прошлого года.
Расходы на содержание и развитие образовательных учреждений, на которые приходится основная часть социальных расходов, составили 7 961,1 млрд.сум. На содержание дошкольных образовательных учреждений из Государственного бюджета выделено 1 426,1 млрд.сум (больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 450,5 млрд.сум или в 1,5 раза), в том числе на приобретение продуктов питания выделено 162,6 млрд.сум (больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 53,6 млрд. сум или в 1,5 раза).
В частности, для частичного покрытия расходов негосударственных дошкольных организаций выделены субсидии в размере 134,5 млрд. сум (в I квартале 2019 года -6,9 млрд. сум)
На развитие науки в отчетном периоде выделено 150,0 млрд.сум или 1% от общих расходов на социальную сферу (I квартал 2019 года — 0,3%).
На сферу здравоохранения из Государственного бюджета было выделено 3 883,7 млрд.сум, или на 1 084,4 млрд.сум (в 1,5 раза) больше, чем за аналогичный период прошлого года. Доля выделенных средств составляет 14% от расходов Государственного бюджета (в 2019 году — 11,6%). В том числе на приобретение медикаментов выделено 252,2 млрд.сум (в 2019 году — 189,9 млрд.сум).
Кроме того, в I квартале на сферу здравоохранения выделено 343,6 млрд.сум за счет средств Антикризисного фонда при Министерстве финансов, созданного Указом Президента Республики Узбекистан от 19 марта 2020 года №УП-5969 «О первоочередных мерах по смягчению негативного воздействия на отрасли экономики коронавирусной пандемии и глобальных кризисных явлений».
Указанные средства направлены на реализацию следующих мер: в местные бюджеты Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента на покрытие расходов по содержанию граждан, помещенных в карантин, дезинфекцию общественных мест и другие эпидемиологические меры — 82,7 млрд.сум;
Агентству санитарно-эпидемиологического благополучия на приобретение средств личной защиты, дезинфекции, изоляции, тестовых систем (ПЦР), диагностического и медицинского оборудования — 123,5 млрд.сум;
на строительство комплекса временного содержания граждан, помещенных в карантин, в Юкоричирчикском районе и специальной больницы в Зангиатинском районе Ташкентской области, а также на реконструкцию современного диагностического лабораторного комплекса в городе Ташкенте — 107,4 млрд.сум;
Федерации профсоюзов Узбекистана на поддержку малообеспеченных женщин — 30,0 млрд.сум.
В I квартале 2020 года из Государственного бюджета на культуру и спорт выделены средства в размере 541,0 млрд.сум, из них расходы на культуру — 249,2 млрд.сум, на спорт — 291,8 млрд.сум.
Расходы, направленные на культуру и спорт, увеличились на 58,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это объясняется следующими факторами: Постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2019 года № ПП-4354 «О дальнейшем совершенствовании информационно-библиотечного обслуживания населения Республики Узбекистан» образованы 186 районных (городских) информационно библиотечных центров при Национальной библиотеке Узбекистана имени Алишера Навои. Также в 2020 году Национальной библиотеке дополнительно выделены 92 штатные единицы. В этой связи расходы, направленные на эти меры, составили на 18,2 млрд.сум больше, чем в предыдущем году.
В рамках программы по дальнейшему развитию национальной кинематографии расходы на съемку художественных, документальных и мультипликационных фильмов, в том числе короткометражных фильмов и детских юмористических киножурналов, составили порядка 19,3 млрд.сум, что на 8,9 млрд.сум больше, чем в предыдущем году.
Кроме того, расходы на финансирование гонораров и услуги центра радиосвязи, радиовещания и телевидения (ЦРРТ) и других увеличены на 24,0 млрд.сум по сравнению с предыдущим годом.
Также постановлением Кабинета Министров от 19 ноября 2019 года № 918 с 1 января 2020 года базовые тарифные ставки некоторых работников спортивных школ и специализированных государственных школ-интернатов по олимпийским и национальным видам спорта повышены в среднем в 1,35 раза. В результате этого, расходы на выплату заработной платы и приравненных к ней платежей выросли на 58,3 млрд.сум, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
На финансирование социальных пособий, материальной помощи, компенсаций и повышение занятости населения в отчетном периоде из Государственного бюджета направлено 1 668,7 млрд.сум или на 293,6 млрд.сум больше (рост 21,4%), чем в аналогичном периоде прошлого года.
Указанные средства были направлены на выплату:
пособий для семей с детьми в возрасте до 14 лет (в среднем 245 тысяч семей) — 177,9 млрд.сум;
пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет (в среднем 258 тысяч матерей) — 329,1 млрд.сум;
ежемесячной материальной помощи малообеспеченным семьям (в среднем 62 тысячи семей) — 62,4 млрд.сум;
единовременных пособий при рождении ребенка (787,2 тысяч детей) — 105,2 млрд.сум;
пособий инвалидам с детства, престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим необходимого стажа работы — 439,8 млрд.сум.
Средства на повышение занятости населения направлены: Фонду общественных работ при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан — 45,0 млрд.сум;
Государственному фонду содействия занятости — 37,5 млрд.сум;
Общественному фонду по поддержке женщин и семьи — 3,0 млрд.сум; Фонду «Yoshlar — kelajagimiz» при Союзе молодежи Узбекистана — 20,0 млрд.сум.
В I квартале текущего года расходы Государственного бюджета на экономику составили 3 158,4 млрд.сум или 11,4% от совокупных расходов за I квартал.
Расходы на экономику в основном были направлены на: эксплуатационные расходы водного хозяйства — 926,6 млрд.сум;
расходы на развитие автомобильных дорог общего пользования — 603,2 млрд.сум; расходы на благоустройство населенных пунктов — 438,1 млрд.сум;
расходы на развитие системы питьевого водоснабжения и канализации — 180,2 млрд.сум;
жилищно-коммунальные работы — 166,1 млрд.сум;
улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель — 82,1 млрд.сум; расходы на развитие Приаралья — 47,7 млрд.сум.
На содержание органов государственной власти, государственного управления, органов юстиции, прокуратуры и судов в отчетном периоде выделены средства в размере 1 781,5 млрд.сум или 6,4% от общих расходов Государственного бюджета.
Анализ исполнения Государственного бюджета по экономической классификации показывает, что доля заработной платы и приравненных к ней платежей в общем бюджете выросла до 39% против 35,2% в прошлом году.
В отчетном периоде обеспечено своевременное финансирование заработной платы бюджетных организаций в сумме порядка 10,8 трлн.сум и отчислений от заработной платы в размере свыше 2,3 трлн.сум.
Также в отчетном периоде профинансированы капитальные вложения в размере 1,6 трлн.сум и другие расходы в размере 12,8 трлн.сум.
Повышение размеров субсидий в I квартале текущего года к аналогичному периоду прошлого года связано с выделением Пенсионному фонду трансфертов из Государственного бюджета в размере 655 млрд.сум.
Государственный бюджет, утвержденный на 2020 год, кардинально отличается от предыдущих бюджетов. В 2020 году впервые бюджетные показатели утверждены Законом Республики Узбекистан.
Законом «О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2020 год» установлено, что заработная плата и социальный налог общеобразовательных школ и дошкольных образовательных учреждений финансируются, соответственно, через Министерство народного образования и Министерство дошкольного образования Республики Узбекистан.
В результате в I квартале доля первой и второй группы расходов местных бюджетов Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента в Государственном бюджете составила 41% против 78,8% в прошлом году.
Исполнение местных бюджетов
За I квартал 2020 года осуществлена широкомасштабная работа, направленная на повышение независимости местных органов власти по управлению местными бюджетами, резкое сокращение централизации при исполнении бюджета, обеспечение гарантированными источниками финансирования Программ социально-экономического развития регионов, повышение полномочий и ответственности местных хокимиятов при формировании и использовании средств местных бюджетов.
В отчетном периоде доходная часть местных бюджетов выполнена на 113,2% к прогнозу и составила 6 263,5 млрд.сум, а расходная часть выполнена на 89,8% к плану и составила 9 508,0 млрд.сум.
В I квартале 2020 года в местных бюджетах образовались дополнительные источники в размере 1 781,3 млрд. за сч1ет:
свободного остатка по состоянию на 1 января 2020 года — 1 755,3 млрд.сум; реализации имущества, обращенного в доход государства (конфискация) — 11,8 млрд.сум; поступлений в соответствующий бюджет за счет приватизации — 7,4 млрд.сум; денежных средств от реализации прав на земельные участки -6,8 млрд.сум.
Соответствующими решениями Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, г. Ташкента и районов (городов) были профинансированы различные мероприятия на сумму 1 368,6 млрд.сум за счет дополнительных источников.
В частности, на финансирование:
задолженности по программам «Обод кишлок» и «Обод махалля» за 2019 год — 193,0 млрд.сум;
программ социально-экономического развития регионов — 523,3 млрд.сум расходов по благоустройству регионов — 101,8 млрд.сум;
фонда военно-административного сектора — 64,6 млрд.сум;
хозяйственных расходов и укрепления материально-технической базы бюджетных организаций — 114,5 млрд.сум.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 июня 2017 года №445 «О мерах по организации работ по выявлению резервов расширения доходной базы местных бюджетов» установлено взаимодействие финансовых органов и органов государственной налоговой службы по совершенствованию работ, направленных на увеличение поступлений в Государственный бюджет Республики Узбекистан и расширение налогооблагаемой базы.
В целях обеспечения вышеуказанного постановления в результате мониторинга и изучений, проведенных финансовыми органами и органами государственной налоговой службы, по состоянию на 1 апреля 2020 года в местные бюджеты Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента привлечены дополнительные средства в размере 125,9 млрд.сум.
В частности, в результате инвентаризации:
— 40 446 жилых и нежилых объектов, принадлежащих физическим лицам — 9,9 млрд.сум;
— 44 544 земельных участков физических лиц — 12,9 млрд.сум;
— выявлено 22 457 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без государственной регистрации — 40,8 млрд.сум;
— на предприятиях общественного питания выявлено 1 235 случаев не заключения трудовых договоров в соответствии с законодательством — 7,3 млрд.сум;
— рынков и торговых комплексов в 2 108 случаях — 1,8 млрд.сум;
в результате мониторинга, инвентаризации и изучения по другим видам деятельности в 15 250 случаях определены дополнительные доходные резервы бюджета и внебюджетных фондов в размере 53,1 млрд.сум.
17.05.2020
Источник: https://uzdaily.uz/ru/post/51955
