За последний короткий срок было продемонстрировано, как широкое внедрение цифровых технологий в государственное и общественное управление, социальную сферу способствовало значительному улучшению жизненного уровня граждан.
В этом плане Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций за последние два года была осуществлена комплексная работа в ряде направлений.
В соответствии с этим в газете «Народное слово» 25 июля, №156 была опубликована статья Министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Шухрата Садикова «Узбекистан вступает в цифровую эпоху: изменения, приоритеты, достижения и планы».
В данной статье подробно проанализирована осуществляемая Министерством работа, особое внимание уделяется исполнению задач, поставленных руководством в вопросах развития цифровых технологий. Полный текст статьи в газетном варианте.
Год развития науки, просвещения и цифровой экономики
Узбекистан вступает в цифровую эпоху: изменения, приоритеты, достижения и планы
Обновленный Узбекистан ставит перед собой задачу не только развиваться, но и занять достойное место в числе самых государств путем реализации широкомасштабных реформ в различных сферах жизни общества.
Предвидя и понимая значение такой трансформации, Президент Шавкат Мирзиёев в Послании этого года парламенту обратил особое внимание на то, что для достижения прогресса необходимо овладеть цифровыми знаниями и современными информационными технологиями. Это возможность идти по кратчайшему пути развития, которым следует мир.
Одной из приоритетных задач на ближайшие пять лет намечен переход на цифровую экономику, несмотря на то, что ее выполнение требует формирования необходимой инфраструктуры, больших средств и трудовых ресурсов. Цифровые технологии повышают качество продуктов и услуг, снижают избыточные затраты. Вместе с тем они служат эффективным средством для искоренения коррупции – одного из изъянов современного общества.
Минувший короткий срок продемонстрировал возможности широкого внедрения цифровых технологий не только в сферу развития государственного и общественного управления, социальной сферы, но и кардинального улучшения жизни людей. В этом отношении за последние два года Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций провело комплексную работу по ряду направлений.
Первый шаг – современная инфраструктура
В XXI веке цифровые технологии окружили людей со всех сторон. Они используются с целью достижения большего результата, эффективности за счет сокращения человеческого труда.
Цифровая экономика – совокупность цифровых товаров, услуг, производимых и реализуемых в результате экономической деятельности, тесно связанной с электронным бизнесом и электронной коммерцией, основанной на цифровых технологиях.
Первым и наиболее важным фактором последовательного развития цифровой экономики является создание современной ИКТ-инфраструктуры. В этом плане в нашей стране реализован ряд крупных проектов. С начала прошлого года по сегодняшний день общее количество портов широкополосного доступа к сети Интернет по республике достигло 2,2 миллиона, построено 7,8 тысячи километров волоконно-оптических линий связи, общая протяженность которых составляет 44,4 километров.
За счет прокладки волоконно-оптических линий связи к 9 410 объектам социальной сферы могут подключиться к интернету 4 786 школ, 2 895 дошкольных образовательных заведений и 1 729 учреждений здравоохранения. Это имеет огромное значение в получении подрастающим поколением современных знаний, оказании пациентам качественных медицинских услуг.
В этом направлении активно участвуют инвесторы и местные предприниматели. Например, в Джизакской свободной экономической зоне совместно с южнокорейскими партнерами запущен завод по производству оптико-волоконных кабелей мощностью 50 тысяч километров кабеля в год. Стоимость данного проекта составляет 11 миллионов долларов.
Это сыграло роль в увеличении скорости интернета. Сервис компании «Ookla» Speedtest.net опубликовал новые данные по скорости интернета по итогам июня 2020 года. В этом рейтинге «Speedtest Global Index» Узбекистан продемонстрировал резкий рост. В нем наша страна занимает 94-ю позицию, поднявшись за год на 36 позиций. В целом по итогам скорость проводного интернета выросла в 2,5 раза.
Продолжают снижаться тарифы на телекоммуникационные услуги. В 2019 году на подключение к внешнему каналу для провайдеров и операторов они составляли 1 Мбит/с, то есть подешевели на 17 процентов. С 1 января 2020 года тариф на интернет снижен на 34 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Согласно требованиям рыночной экономики, системно снижаются цены на интернет-услуги.
В текущем году АК «Узбектелеком» локализовал серверное оборудование и множество услуг крупных зарубежных IT-компаний. Данное нововведение поможет увеличить скорость загрузки аудио- и видеоконтента, программного обеспечения. Одним из важных критериев является значительное облегчение международного интернет-канала. Это позволит всем операторам и провайдерам Узбекистана предлагать более дешевые предложения для абонентов.
Ведется широкомасштабная работа по развитию сферы мобильной связи. За этот период установлено более шести тысяч базовых станций мобильной связи, уровень охвата населения страны мобильной связью доведен до 97 процентов и охвата широкополосным доступом к сети мобильного интернета – до 70 процентов.
До сих пор в основном выполнялась задача по расширению мобильных сетей 2G, представляющих телефонные услуги, теперь же проекты направлены на расширение сетей 3G/4G. В этом году планируется установить 2 200 базовых станций 3G/4G.
В первом полугодии Года развития науки, просвещения и цифровой экономики операторам мобильной связи установлено 1 375 базовых станций мобильной связи, повышен уровень доступа населения к мобильной связи и широкополосному мобильному интернету. В стране уделяется большое внимание внедрению самых передовых технологических разработок в сфере ИКТ. Об этом свидетельствует тот факт, что с сентября 2019 года два местных оператора мобильной связи – «UZMOBILE» и «UCELL» — начали тестирование технологии 5G.
Создать полноценную IT-экосистему
Одним из важных факторов последовательного развития информационно-коммуникационных технологий является создание благоприятных условий для появления конкурентоспособной продукции и услуг в отрасли, продвижение их на внутреннем и внешнем рынке, стимулирование инновационных разработок. В созданных с этой целью 392 организациях, являющихся резидентами Парка программных продуктов и информационных технологий (IT-парка), работают 4 000 специалистов. 14 из них созданы с участием иностранного капитала, 54 – с нуля. В IT-парке имеется необходимая инфраструктура, в том числе современные лаборатории, коворкинг-центр и офисные площади. Здесь резиденты могут воспользоваться финансовыми, маркетинговыми, юридическими и другими консалтинговыми услугами. Еще одним важным аспектом является предоставление им финансовых льгот: до 1 января 2028 года они освобождены от обязательных отчислений во все налоговые и государственные целевые фонды, а также единовременных социальных выплат. С начала года резидентами IT-парка создано более 500 рабочих мест, объем программных продуктов и услуг составил 321 миллиард сумов, объем экспорта – 5,1 миллиона долларов.
В Ташкенте совместно с привлеченным из-за рубежам экспертом разработана концепция строительства объектов инфраструктуры, которая позволит увеличить число резидентов IT-парка и создать необходимые для этого условия. Общая площадь планируемых объектов составит 408 тысяч квадратных метров. Подписаны совместные решения с хокимиятами на местах по организации территориальных филиалов IT-парка, утверждены сетевые графики выполняемых задач по каждому проекту.
Кроме того, проводится первый республиканский конкурс «mGovAward» по разработке лучших мобильных приложений среди студентов, обучающихся по направлениям здравоохранения, образования, транспорта, предпринимательства и туризма. Объединенными Арабскими Эмиратами выделено 100 тысяч долларов, за счет чего будут поощрены три лучшие команды.
Совместно с Агентством USAID Соединенных Штатов Америки IT-парком реализуются программы инкубации и акселерации, а также проект по развитию женского предпринимательства стоимостью 140 тысяч долларов.
Спектр онлайн-услуг
В стране проведена последовательная работа по созданию целостной системы предоставления современных электронных государственных услуг, внедрению новых механизмов взаимодействия государственных органов с населением и субъектами предпринимательства.
Для дальнейшего развития форм бесконтактной связи населения и субъектов предпринимательства с государственными органами разработан Единый портал интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ) – my.gov.uz. Через него предоставляется более 176 электронных государственных услуг.
В целях существенной экономии времени и трудовых ресурсов внедрена единая электронная система project.gov.uz, позволяющая осуществлять быструю отправку проектов нормативно-правовых актов для их рассмотрения всеми заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах, согласование с использованием электронной цифровой подписи и проведение одновременного широкого общественного и экспертного обсуждения.
Благоприятны условия выдачи лицензий на оказание услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, онлайн-приема документов от абитуриентов, получения государственной субсидии по ипотечному кредиту и справок с места учебы.
На Едином портале интерактивных государственных услуг планируется запустить еще 26 новых, в результате их общее количество превысит 200. С начала года оказано 1,4 миллиона электронных услуг, что на 8,1 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года.
На межведомственной платформе электронного правительства налажено обеспечение электронного взаимодействия около 90 информационных систем и ресурсов государственных органов, предоставлены сведения по более чем 160 миллионам запросов.
Уровень кадровой обеспеченности
Как и в каждой новой отрасли, в процессе перехода на цифровую экономику наблюдается нехватка квалифицированных кадров. Надо признать, что эта проблема всегда была актуальной. Мы сталкиваемся с препятствиями, поскольку не существует их резерва.
Вот один пример. В министерствах и ведомствах внедряется должность заместителя руководителя по вопросам цифровизации. Наше министерство ответственно за предоставление, а при необходимости и за обеспечение опытных специалистов на эти должности. В то же время отвечаем и за цифровизацию всех сфер и отраслей в масштабах страны. Как решить кадровые проблемы других ведомств и организаций, в то время как высококвалифицированные специалисты крайне необходимы нам самим для выполнения возложенных задач? В этом вопросе решение было найдено, заложен прочный фундамент. Ведь самое большое богатство Узбекистана – это молодёжь, составляющая более половины населения. Поэтому в государственной политике важное место занимает повышение авторитета в обществе молодого поколения, овладению ими новыми специальностями и профессиями.
В целях дальнейшего усиления внимания молодежи, ее широкого привлечения к культуре, искусству, физической культуре и спорту, формирования навыков использования информационных технологий, пропаганды чтения, повышения занятости женщин в стране реализуется пять важных инициатив. В рамках третьей инициативы, направленной на эффективное использование компьютерных технологий и интернета среди населения, в регионах организовано 30 учебных центров по цифровых технологиям. На сегодняшний день курсы окончили более 7,2 тысячи слушателей.
В рамках проекта «Один миллион программистов», направленного на обучение молодежи, учащихся общеобразовательных школ, студентов академических лицеев и профессиональных колледжей основам программирования, задействовано более 69 тысяч человек. Из них 5,8 тысячи успешно окончили курсы.
Наиболее эффективным способом подготовки высококвалифицированных кадров является обучение с детства. С этой целью в соответствии с постановлением Президента от 14 сентября 2017 года создана специализированная школа для углубленного изучения предметов по направлению информационно-коммуникационных технологий имени Мухаммада ал-Хоразмий. В декабре 2019 года сдано в эксплуатацию современное здание этого учебного заведения. В настоящее время 680 мальчиков и девочек, успешно сдавших экзамены по математике и иностранным языкам, обучаются в 5-11 классах школы.
В Ташкентском университете информационных технологий имени Мухаммада ал-Хоразмий также произошли значительные позитивные изменения. С 2018/2019 учебного года там перешли на кредитно-модульную систему современного образования. В настоящее время в нем обучаются 9 609 студентов. В структуре университета создан совместный узбекско-белорусский факультет. За счет технического гранта в размере 1,6 миллиона долларов от Японской организации международного сотрудничества (JICA) открыт современный учебный медиацентр. В нем созданы все возможности для съемки и производства видеоконтента.
В соответствии с постановлением Президента от 7 января 2019 года Университет Амити в Ташкенте открыл учебный год с сентября 2019 года. Здесь уже состоялся прием в бакалавриат по направлениям информационные технологии, инженерные и компьютерные технологии, экономика, управление туризмом, управление бизнесом, а также в магистратуру. За этот период наладил плодотворную работу по развитию международных связей Университет Инха в Ташкенте. В дальнейшем, помимо учебных центров, специальные курсы по обучению молодежи цифровым технологиям будут также организованы в филиалах технопарка и моноцентра «Ишга мархамат».
Думаю, то даже если не все молодые люди, обучающиеся в этих центрах или являющиеся участниками проекта, а только часть выберет направление информационно-коммуникационных технологий, это поможет в решении кадровой проблемы.
Задачи ближайшего времени
Главная задача, стоящая перед нами, - полное и комплексное позитивное изменение всех сфер и отраслей Узбекистана, повышение их конкурентоспособности.
Важно также обеспечить исполнение постановления главы государства «О мерах по широкому внедрению цифровых технологий в городе Ташкенте». В утвержденной на основании данного документа комплексной программе «Цифровой Ташкент» с привлечением информационно-коммуникационных технологий в сфере образования, здравоохранения, транспорта, коммунальной сферы поставлена цель в полной мере изменить облик столицы Узбекистана.
Концепция «Цифровой Ташкент» напрямую связана с крупным проектом «Безопасный город». Планируется, что он будет поэтапно внедряться во всех регионах республики в 2019-2023 годах. На первом этапе, в 2019-2020 годах, в Ташкенте выполняются работы по созданию единой технологической платформы проекта.
В соответствии с постановлением Президента страны «О мерах по широкому внедрению цифровой экономики и электронного правительства» от 28 апреля 2020 года предусмотрено увеличить долю цифровой экономики в ВВП страны к 2023 году в два раза, а их экспорт довести до 100 миллионов долларов.
Кроме того, в 2020-2022 годах планируется реализовать в общей сложности 268 проектов по дальнейшему развитию деятельности технологического парка информационных технологий, электронного правительства, телекоммуникаций и программных продуктов, широкому внедрению цифровых технологий в отраслях реального сектора экономики, сельском и водном хозяйстве.
Таким образом, расширяется инфраструктура, необходимая для увеличения числа резидентов IT-парка до 450, а объем экспорта – до 25 миллионов долларов. В частности, на территории специализированной ИКТ-школы имени Мухаммада ал-Хоразмий будет запущен Ташкентский филиал IT-парка и дополнительно создано 700 рабочих мест.
В свою очередь в рамках третьей из пяти важных инициатив до конца этого года планируется создать 72 учебных центра цифровых технологий, где информационные технологии освоит более 15 тысяч молодых людей.
Во всех региональных молодежных центрах организуют курсы, направленные на обучение молодежи навыкам программирования в рамках проекта «Один миллион программистов». Число вовлеченных в проект учащихся школ и студентов достигнет 100 тысяч.
АК «Узбектелеком» планирует увеличить емкость центра хранения и обработки данных в пять раз (до пяти петабайт). Путем установки 600 тысяч портов широкополосного доступа общее их количество будет доведено до 2,8 миллиона, а посредством строительства 5,5 тысячи километров оптических кабельных линий связи их общая протяженность по республике составит почти 50 тысяч километров. Вместе с тем за счет установки 1 052 базовых станций мобильной связи и доведения их общего количества до 28,3 тысячи повысится уровень охвата широкополосной мобильной сетью, населенных пунктов страны. Будет обеспечена возможность подключения к высокоскоростному интернету 2 700 дошкольных образовательных учреждений и 1 740 объектов здравоохранения в полном объеме, а также 2 160 школ.
Перед Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций также поставлены конкретные задачи по внедрению системы цифровых и геоинформационных технологий в целях повышения эффективности управления земельными отношениями, сельскими и водными ресурсами. Изучаются предложения зарубежных компаний по проекту создания на территории нашей республики виртуальной приемной станции (геоцентра) для приема и обработки космических снимков, полученных со спутников дистанционного зондирования Земли. Данный проект включает в себя также трансфер геоинформационных технологий и подготовку местных специалистов на международном уровне. Благодаря этому будет обеспечена эффективность работы по геодезическим, картографическим и кадастровым направлениям, предотвращению незаконных построек путем приема и обработки космических снимков.
Создается система предупреждения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций в сельском и водном хозяйстве, экологии, археологии, градостроительстве и дорожном строительстве, пограничном контроле, решении некоторых вопросов в сфере безопасности и обороны. По регулированию земельных и имущественных отношений через Единый портал интерактивных государственных услуг внедрено восемь электронных государственных услуг, поступило около 50 тысяч заявлений. Для создания дополнительных удобств населению, а главное – ограничения «человеческого фактора» до конца текущего года будут усовершенствованы пять государственных услуг.
В Андижанской области реализуется экспериментальный проект по использованию космических данных в целях оперативной и точной оценки состояния сельскохозяйственных угодий и выращиваемых на них культур. В рамках проекта площади Андижанской области в векторном формате внедряются в онлайн-платформу «Монтерра». Она в настоящее время интегрирована с системой «Информация о Земле» Госкомземгеодезкадастра. Проект, который будет запущен в сентябре, позволит готовить аналитические данные обо всех посевных площадях Андижанской области и представлять их вниманию владельцев.
21 июля текущего года Президент страны провел совещание по вопросам формирования в полном объеме земельных и государственных кадастров, внедрения в сферу цифровых технологий. На совещании также поставлен ряд задач перед нашим министерством. В частности, возложены ведение учета и баланса земель кадастровыми ведомствами, ввод до конца года информационной системы, где собраны сведения о типе, контуре, границах и пользователе земли. Теперь решение о выделении земель считается действительным только после его введения в данную систему. Также дано указание организовать систему аренды спутниковых каналов и обработки сигналов. Данное нововведение позволит анализировать урожайность культур, систематически изучать мелиоративное состояние земель путем сопоставления изображений из космоса по годам.
До конца года министерство в тесном сотрудничестве с другими ответственными организациями и ведомствами проведет работу по внедрению порядка выделения сельскохозяйственных угодий на основе электронного конкурса и аукциона, своевременному выполнению работ по оптимизации категории земель с привлечением международных экспертов.
Эффективная реализация этих задач, несомненно, окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие страны, служа освоению новых граней современного развития.
Шухрат СОДИКОВ,
министр по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан.
27.07.2020
