Страна переживает кардинальные перемены, что возлагает еще большую ответственность на органы государственной власти. На это направлены стартовавшие в республике административные реформы. Так, принято соответствующее постановление Президента «О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере культурного наследия в рамках административных реформ» от 1 июня текущего года.
В Послании Президента Олий Мажлису и народу Узбекистана в декабре 2022-го отмечено: кардинально меняется стиль работы каждой структуры, отвечающей за реализацию государственной политики в соответствующей сфере.
При этом осуществляется руководство комитетами, агентствами и инспекциями в отрасли. Немаловажный аспект: усилилась подотчетность общественности. В целях достижения открытости и повышения доверия народа реализуются конкретные меры по расширению доступа к правительственной информации и дальнейшему предупреждению коррупции среди госслужащих.
Среди основных задач административной реформы — создание компактной системы государственного управления; повышение ответственности руководителей госорганов путем упрощения процессов рассмотрения вопросов и принятия решений, ориентации их деятельности на результативность; обеспечение реализации программы построения Нового Узбекистана. Для этого необходима устойчивая система, дающая возможность в новых условиях эффективно предоставлять высококачественные услуги, отвечающие современным требованиям.
Не обошли перемены и направления, связанные с обеспечением сохранности материальных и нематериальных богатств нашей страны. Благодаря этому сохранение историко-культурного наследия превратилось в ключевой элемент реализации основных демократических принципов, один из которых нашел свое отражение в статье 61 Конституции РУз в новой редакции: «Граждане обязаны оберегать историческое, духовное, культурное, научное и природное наследие народа Узбекистана. Историческое, духовное, культурное, научное и природное наследие охраняется государством». Как следствие, сегодня государственный учет объектов наследия является основополагающим направлением в сфере охраны памятников.
Базовый принцип при реализации данного подхода — комплексное сохранение наследия, согласно которому эта деятельность эффективна только в рамках политики экономического и социального развития Узбекистана. Такой метод включает в себя инициирующую, контролирующую и координирующую функции органов государственного управления в развитии партнерских отношений с общественностью и негосударственным сектором. Научная сфера остается основой, на которой базируются все вышеперечисленные секторы.
В соответствии с Указом Президента «О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти» от 25 января 2023 года вышеупомянутым постановлением главы государства от 1 июня текущего года утверждены основные направления деятельности и организационная структура Агентства культурного наследия, перечень его функций, «дорожная карта» по углублению реформ в сфере и трансформации деятельности системы.
В этом контексте стоит подчеркнуть, что восстановление памятников — только часть задач, стоящих перед государством в данном направлении. Важно не допускать ухудшения состояния объектов, сохраняя их в первозданном виде. Известно: Узбекистан по количеству материальных исторических ценностей и объектов занимает одно из первых мест в мире. И эта богатейшая культура требует изучения, популяризации и, конечно же, бережного отношения.
— Постановление лидера страны задает основной тон свершениям, изменениям и реформам в направлении, — говорит начальник отдела государственного контроля в сфере культурного наследия Агентства культурного наследия Баходир Хаккулов. — Документ необходим для сохранения сформировавшихся на протяжении веков национальных ценностей и духовного наследия народа Узбекистана, гармоничной интеграции в международную среду, широкой пропаганды и повышения статуса национальной культуры в мировом масштабе. Обозначенные в нем комплексные мероприятия направлены на повышение духовности народа, поддержку представителей сферы, сохранение народного исторического достояния.
Решено, что с целью дальнейшей систематизации и эффективности деятельности в структуру агентства переводятся Дирекция реставрации объектов культурного наследия и Институт сохранения объектов культурного наследия и проектирования мастер-планов туристских зон (с переименованием его в Научно-исследовательский институт культурного наследия). Агентству передаются полномочия и функции Республиканской комиссии по координации выполнения Программы комплексных мер по совершенствованию деятельности и укреплению материально-технической базы государственных музеев на 2017-2027 годы и Республиканской рабочей группы по совершенствованию и поддержке деятельности музеев.
Это четко соответствует ранее объявленной цели по сокращению в два раза количества министерств и ведомств — с 61 до 28, снижению на треть числа госслужащих. Стоит отметить и то, что в рамках вышеупомянутого Послания также было анонсировано сокращение 500 дублирующих функций и объявление конкурса о приеме на государственную службу двух тысяч человек.
С момента вступления в силу постановления основными направлениями деятельности Агентства культурного наследия стали:
- проведение единой государственной политики в сфере материального культурного наследия и музеев, координация деятельности участвующих в ней госорганов;
- выявление объектов материального культурного наследия, культурных ценностей, музейных экспонатов и коллекций, ведение их госучета, а также осуществление действенного госконтроля в сфере;
- внедрение современных ИКТ в сферу материального культурного наследия и музеев, обеспечение открытого доступа к данным о них;
- содействие интеграции культурного наследия в мировое культурное пространство и его широкая популяризация;
- комплексное развитие музеев на основе передового зарубежного опыта.
Эти решения, как считают представители сферы, позволят Узбекистану начать новую страницу в истории традиционной культуры и сбережения объектов старины. Ведь вместе с вышеперечисленными переменами у специалистов появляются иные возможности для генерирования идей, инициирования работ и привлечения экспертов из разных структур (например, историков, археологов, архитекторов, художников и так далее). Таким образом, постановление призвано не только помочь учреждениям, ведущим деятельность в сфере сохранения культурного наследия, но и содействовать в определении приоритетных направлений, в частности, по популяризации национальной идеи, основанной на принципах доброты и гуманизма, духовно-просветительской работы.
— Документ служит актуализации богатого национального наследия, его дальнейшему изучению, — продолжает Б. Хаккулов. — Культурное достояние не только уникально, но и выступает своеобразным иммунитетом от социальных зол, идеологическим маяком. Это доказывает и то, что вопрос национальной идеологии имеет очень важное значение в нашей республике, которая стремится к новым горизонтам, проявляет себя как новаторское, современное и открытое государство. В результате меняются сознание и мировоззрение народа.
* * *
Административные и другие структурные реформы в Узбекистане — следствие демократических разработок и превентивных мер, определяющих целевые установки. Большое внимание уделяется обеспечению транспарентности в работе госорганизаций. Вместе с тем государство продолжает применять прагматичный подход к процессу принятия важных решений, учитывая общенациональные интересы, историю, культурное наследие. При этом считаясь с общественным мнением.
Сабина Алимова.
«Правда Востока».
