На ежегодных сессиях Всекитайского собрания народных представителей /ВСНП/ и Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая /ВК НПКСК/ лидер КНР Си Цзиньпин вновь призвал к реформам. Этот призыв стал ответом на некоторые опасения о том, что «реформы в Китае застопорились» и «экономика страны выдохлась».
«Необходимо планировать ключевые шаги по углублению реформ с целью придания мощного импульса реализации высококачественного развития и китайской модернизации», — отметил председатель Си Цзиньпин.
С тех пор, как более 10 лет назад Си Цзиньпин стал высшим руководителем Китая, страна вступила в «новую эпоху». Ее экономическая мощь увеличилась, а международное влияние продолжает расти. Реформы являются отличительной чертой этой эпохи.
Перед лицом разного рода вызовов Китай сейчас находится на ключевом этапе ускорения реформ.
РЕФОРМЫ НЕ ПРЕКРАТЯТСЯ, ОТКРЫТОСТЬ НЕ БУДЕТ ОСТАНАВЛИВАТЬСЯ
Си Цзиньпин считается еще одним выдающимся реформатором в стране после Дэн Сяопина.
Они оба столкнулись с одной и той же задачей, заключающейся в осуществлении модернизации Китая, однако конкретные условия для ее выполнения оказались разными.
Когда Дэн Сяопин инициировал политику реформ и открытости в конце 1970-х годов, ВВП Китая на душу населения составлял всего около 200 долл. США. Приложение им усилий к реформам началось практически с нуля.
В 2012 году, когда Си Цзиньпин был избран генеральным секретарем Центрального комитета Коммунистической партии Китая /ЦК КПК/, Китай уже стал второй по величине экономикой в мире с ВВП на душу населения более 6000 долл. США. Вместе с тем, в стране ослабевают многие преимущества, в том числе некогда низкие затраты на рабочую силу.
Вместо того, чтобы почивать на лаврах своих предшественников, Си Цзиньпин был полон решимости продолжать реформы, и он четко осознал, насколько это будет сложно.
«Самая легкая и удовлетворившая всех часть реформ была выполнена. То, что осталось, — это твердые кости, которые трудно пережевывать», — сказал он.
За последнее десятилетие было выдвинуто более 2 000 реформаторских мер, позволивших стране ликвидировать абсолютную бедность, содействовать интегрированному развитию городских и сельских районов, вести борьбу с коррупцией, поддерживать хозяйственные субъекты, стимулировать научно-технологические инновации и продвигать «зеленую революцию».
Благодаря этим мерам Китаю удалось сохранить устойчивый рост экономики и более чем в два раза увеличить ее объем против показателя 2012 года, удержав за собой статус первого драйвера роста мировой экономики.
В настоящее время страна переживает переломный период, когда Си Цзиньпин ведет страну к осуществлению «китайской модернизации», сталкиваясь при этом с серьезными вызовами, включая понижательное давление на экономику после пандемии COVID-19, протекционизм и давление со стороны стран Запада, а также риски, связанные с сектором недвижимости, долговыми обязательствами местных правительств, малыми и средними финансовыми учреждениями.
На коллективной учебе членов Политбюро ЦК КПК в начале этого года Си Цзиньпин вновь подтвердил важность реформ. Неделями позже, на «двух сессиях», он потребовал продвигать вперед реформы во всех аспектах, «чтобы устранить узкие места и препятствия на пути развития производительных сил нового качества».
В докладе о работе правительства в этом году также была отмечена решающая роль реформ.
Раздел посвящен углублению реформ с упором на совершенствование базовых институтов социалистической рыночной экономики в области защиты прав собственности, доступа на рынок, справедливой конкуренции, социального кредита и др. В документе говорится, что в конечном итоге высококачественное развитие зависит от реформ.
Оглядываясь назад, можно сказать, что Си Цзиньпин проводит реформы последовательно.
Когда ему еще не было и 16 лет, его отправили в деревню Лянцзяхэ в провинции Шэньси /Северо-Западный Китай/ на сельскохозяйственные работы. Там ему часто приходилось испытывать голод. Дэн Сяопин начал проводить реформы, утверждая, что Китай не может и дальше оставаться бедным. В то время, как Си Цзиньпин стремился к тому, чтобы у его односельчан всегда было достаточно еды.
Стремление Си Цзиньпина к реформам, так же как и у Дэн Сяопина, обусловлено стремлением сделать жизнь людей лучше. Реформы, которые он проводил в деревне Лянцзяхэ, включая внедрение биогаза, создание кузницы и открытие магазина бытовых товаров, были направлены на улучшение жизненных условий местного населения.
На приверженность Си Цзиньпина реформам повлиял его отец Си Чжунсюнь, являвшийся одним из сторонников политики реформ и открытости. В 1978 году Си Чжунсюнь был назначен секретарем парткома провинции Гуандун, а позже помог создать первые в стране специальные экономические зоны, включая Шэньчжэнь.
В том же 1978 году Си Чжунсюнь поручил Си Цзиньпину, который учился в Университете Цинхуа, провести полевое исследование системы семейной подрядной ответственности в провинции Аньхой. Си Цзиньпин заполнил записями целый блокнот, который хранил много лет.
По мере продвижения политической карьеры Си Цзиньпина, его репутация как реформатора продолжала укрепляться.
В начале 1980-х годов в качестве эксперимента он инициировал реформы в бедном уезде Чжэндин провинции Хэбэй, начав с испытания семейного подряда на землю, что сделало Чжэндин первым в этой провинции местом, где была применена эта практика, уже опробованная в южных провинциях страны.
Преобразование этого уезда было описано в статье, опубликованной в номере журнала «Чжунго циннянь» /»Китайская молодежь»/ в 1985 году. «Здесь не слышно, как люди скандируют «реформы», но реформы происходят повсеместно», — заявил секретарь уездного парткома соседней провинции, побывавший в Чжэндине.
«Оглядываясь назад на те годы, можно сказать, что одним из результатов, которых мы достигли, было раскрепощение мышления», — сказал Си Цзиньпин, размышляя о реформах в уезде Чжэндин.
Покинув Чжэндин, Си Цзиньпин был направлен на работу в город Сямэнь, специальную экономическую зону в провинции Фуцзянь, где он возглавил создание первого в Китае банка с участием иностранных инвестиций — Xiamen International Bank. После того, как Си Цзиньпин занял пост председателя народного правительства провинции Фуцзянь, он провел реформу системы коллективной собственности на лесные угодья, которая позже была распространена по всей стране. Эта инициатива известна как еще один революционный шаг для сельских районов Китая после системы семейной подрядной ответственности.
Во время своего пребывания в провинции Чжэцзян Си Цзиньпин предложил инновационную концепцию по содействию развитию посредством модернизации промышленности. Он активно поддерживал частный бизнес и призывал частных предпринимателей «обращаться непосредственно к нему в офис» с важными вопросами. Он также распространил реформы в провинции Чжэцзян за пределы экономической сферы, затронув социальные, культурные и экологические аспекты.
Образ реформатора Си Цзиньпина произвел глубокое впечатление на международных деятелей. В сентябре 2006 года тогдашний министр финансов США Генри Полсон посетил Китай и выбрал г. Ханчжоу /адм. центр пров. Чжэцзян/ в качестве своей первой остановки. Он расценил Си Цзиньпина как «идеальный выбор» для своей первой встречи в Китае, описав его как «человека, который знает, как довести дела до успеха».
Позже Г. Полсон рассказал, что во время встречи с Си Цзиньпином в 2014 году китайский лидер заявил: «В центре моего внимания стоят реформы и связанные с ними вопросы».
После того как в 2012 году Си Цзиньпин вступил в должность генерального секретаря ЦК КПК, в качестве своей первой инспекционной поездки он посетил город Шэньчжэнь, следуя по стопам своего отца. Там он возложил корзину с цветами к бронзовой статуе Дэн Сяопина в парке Ляньхуашань, заявив о твердой приверженности реформам: «Реформы не прекратятся, открытость не будет останавливаться».
3-й пленум ЦК КПК 18-го созыва, прошедший в 2013 году под руководством Си Цзиньпина, был объявлен важной вехой, подобно 3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва, который прошел под руководством Дэн Сяопина в 1978 году и положил начало эпохе реформ. Вышеупомянутый пленум 2013 года положил начало новой эпохе реформ.
На этом пленуме Си Цзиньпин перечислил ряд вызовов, стоящих на пути развития Китая, включая коррупцию, неустойчивое развитие и экологические проблемы. Он подчеркнул, что «ключ к решению этих проблем лежит в углублении реформ».
На пленуме было обнародовано «Постановление ЦК КПК по некоторым важным вопросам всестороннего углубления реформ». Испанская газета, комментируя это постановление, заявила, что Си Цзиньпин инициировал самые глубокие экономические, социальные и административные реформы в Китае за последние 30 лет.
Через месяц с лишним, на заседании Политбюро ЦК КПК было принято решение об учреждении Центральной руководящей группы по всестороннему углублению реформ, которую возглавил Си Цзиньпин. Впервые в истории партии на уровне ЦК был создан руководящий орган, занимающийся исключительно реформами. Позже эта группа была преобразована в Центральную комиссию по всестороннему углублению реформ, руководителем которой стал Си Цзиньпин.
ЗНАЕТ, ЧТО В ГОРАХ ТИГРЫ, А ВСЕ ЖЕ ИДЕТ В ЭТИ ГОРЫ
Всестороннее углубление реформ под руководством Си Цзиньпина основано на вдумчивых соображениях, вытекающих из его многолетней практики, а также сформированного в этом процессе проектирования на высшем уровне.
Си Цзиньпин, цитируя древнее китайское изречение «отменить устаревшее и установить новое», полагает, что реформы и инновации являются присущими «культурными генами» китайской нации.
Он сохранил трезвость в отношении направления реформ и предостерег от копирования политических систем других стран, заявив однажды, что реформа, отрицающая социалистическую ориентацию, приведет лишь к «тупику».
«То, что нельзя изменить, должно быть решительно сохранено неизменным», — заявил он.
Что касается того, что следует изменить, Си Цзиньпин требует решительных действий, призывая создавать условия для реформ, даже если их еще нет. И кроме того, следует устранить все недостатки, которые ограничивают жизнеспособность хозяйствующих субъектов и препятствуют полноценному функционированию рынка.
Реформы Си Цзиньпина с беспрецедентным размахом и интенсивностью охватили экономическую, политическую, культурную, социальную, экологическую сферы и партийное строительство.
Он выдвинул методологию реформ новой эпохи: «надлежащим образом регулировать соотношение между раскрепощением сознания и реалистическим подходом к действительности, между продвижением в целом и прорывами в ключевых областях, между планированием на высшем уровне и тем, чтобы идти вперед методом проб и ошибок, между смелостью и движением вперед умеренным шагом, а также надлежит обеспечивать баланс между реформами, развитием и стабильностью».
Он подчеркнул необходимость проведения реформ систематическим, целостным и согласованным образом и уважения творческой инициативы народа. Кроме того, он требует от чиновников обеспечить надлежащее время и интенсивность реформ для достижения хорошего эффекта, придерживаясь принципа «сначала вводить новое, а затем ломать старое».
«Он исправил суждение, согласно которому успех развития измеряется простым ростом ВВП, и позволил реформам по-настоящему затронуть интересы людей», — сказал чиновник из провинции Шэньси.
Он напомнил, что Си Цзиньпин издал шесть распоряжений о сносе незаконно построенных вилл чиновниками в сговоре с предпринимателями на территории природных заповедников в горах Циньлин. Это отразило местное сопротивление, с которым в то время сталкивались реформы в сфере экологии.
Си Цзиньпин продвигал реформы в трудных условиях и ему приходилось прорывать блокаду корыстных интересов. «Нам нужно мужество, чтобы «отважиться подняться в горы, несмотря на то, что мы прекрасно знаем, что там водятся тигры», и постоянно продвигать реформы вперед», — сказал он.
Примерно в то же время, когда Си Цзиньпин стал генеральным секретарем, в провинциях Ляонин, Хунань и Сычуань имели место случаи коррупции с подкупом голосов на выборах местных законодателей или партийных чиновников.
«Коррумпированные чиновники позволяли предприятиям, платящим взятки, незаконно получать проекты или монополизировать рынок», — заявил один чиновник, ссылаясь на опасения по поводу условий ведения бизнеса в северо-восточных провинциях страны.
Си Цзиньпин инициировал беспрецедентную антикоррупционную «бурю». «Борьба с коррупцией полезна для очищения «политической экосистемы», а также «экономической экосистемы» и способствует наведению порядка на рынке и восстановлению рынка таким, каким он должен быть», — сказал он.
Антикоррупционная кампания «нулевой терпимости» продолжает набирать обороты. В 2023 году она охватила различные секторы, включая финансы, продовольствие, здравоохранение, полупроводники и даже спорт.
Под следствие попали сотни высокопоставленных правительственных чиновников, руководителей банков и директоров больниц, и даже такие лица, как председатель Китайской футбольной ассоциации и бывший главный тренер мужской сборной Китая по футболу. В отношении некоторых из них были выдвинуты обвинения.
Разоблачения, особенно в футбольном секторе, были шокирующими — взяточничество могло определять результаты матчей, подрывая честную конкуренцию, основанную на рыночных принципах.
Си Цзиньпин сосредоточился на преобразовании «механизма конкуренции» посредством реформ. Он отстаивал необходимость реформирования КПК, которая существует уже более века, призывая к проведению «самых кардинальных революционных самопреобразований».
Под его руководством сформировались система всестороннего строгого внутрипартийного управления и относительно совершенная система внутрипартийных регламентов. Он усовершенствовал институт инспекции и государственную надзорную систему, «заключив власть в ‘клетку’ порядка».
Он также выступил инициатором беспрецедентного реформирования партийных и государственных органов, которое нацелено на «решение важных и сложных вопросов, приковывающих широкое внимание общественности».
Это самая масштабная реформа, которая затронула корыстные интересы. «Если бы мы не насолили сотням и тысячам коррупционеров, то насолили бы 1,4-миллиардному китайскому народу», — сказал Си Цзиньпин.
Он продвигал углубление реформ, чтобы направлять социальные преобразования с помощью революционных самопреобразований КПК. «КПК берет на себя инициативу преобразовывать те аспекты и звенья производственных отношений, которые не отвечают требованиям развития производительных сил, преобразовывать все методы управления, виды деятельности и способы мышления, а также постоянно устраняет институциональные недостатки, препятствующие социальному развитию в целях дальнейшего высвобождения и развития производительных сил, сказала профессор Партийной школы при ЦК КПК Лю Бинсян.
Всесторонне устрожая внутрипартийное управление, Си Цзиньпин продвигает всестороннее управление государством на правовой основе, чтобы путем осуществления реформы устранить такие проблемы, как власть выше закона, межличностные отношения выше закона и принципов, которые существовали в течение долгого времени.
Однажды он обрушился с критикой на феномен «за деньги можно отвертеться и даже купить жизнь». В другом случае он сказал: «Социалистическая рыночная экономика — это экономика, основанная на кредите и верховенстве закона».
Он руководил разработкой и пересмотром ряда законов, включая Закон КНР о борьбе с монополией, который заложил правовую основу для системы проверки добросовестной конкуренции.
Также была усовершенствована правовая система защиты прав интеллектуальной собственности. В типичном случае в 2020 году американский баскетболист Майкл Джордан выиграл судебный процесс в Шанхае, в результате чего одной китайской компании было предписано прекратить использование «Цяо Дань», китайского перевода «Джордан», в своем названии и товарных знаках продукции.
Реформы Си Цзиньпина привели не только к экономическим преобразованиям. Он считает, что суть модернизации заключается в осовременивании людей. Укрепление «уверенности в культуре и чувства национальной гордости» среди китайского народа стало ключевой целью реформы.
В 2012 году Си Цзиньпин включил формулировку «уверенность в культуре» в доклад 18-му съезду КПК. Позже он включил это понятие в «четыре уверенности» социализма с китайской спецификой, описав уверенность в собственной культуре как «основную, наиболее глубинную и устойчивую силу в развитии государства и нации».
Реформы Си Цзиньпина также означают преобразование марксизма с адаптацией его к новой эпохе, интеграцию его основных положений с конкретными реалиями Китая и прекрасной китайской традиционной культурой. В результате реформы в Китае приобрели новое философское значение.
В своем новогоднем обращении 2017 года Си Цзиньпин заявил, что «основные рамки реформ, напоминающие «четыре балки и восемь столбов» дома, в основном были созданы в различных областях». Для тех, кто знаком с традиционной китайской архитектурой, это означает, что дом обрел форму и может быть усовершенствован в дальнейшем.
Си Цзиньпин направляет всестороннее углубление реформ на достижение всеобъемлющей цели: совершенствование и развитие социалистического строя с китайской спецификой, продвижение модернизации системы и потенциала государственного управления.
Для достижения этой цели, несомненно, требуется длительный и сложный процесс.
ТОЛЬКО РЕФОРМАТОРЫ МОГУТ РАЗВИВАТЬСЯ, ТОЛЬКО НОВАТОРЫ МОГУТ УКРЕПЛЯТЬСЯ
В том году, когда Си Цзиньпин вступил в должность генерального секретаря ЦК КПК, темпы роста китайской экономики впервые за период с 1999 года опустились ниже 8 проц.
Кроме того, долговой кризис в Европе серьезно ударил по внешней торговле Китая, а в связи с регулированием рынка недвижимости снизился внутренний спрос. Аналитик одного из зарубежных банков заявил, что «экономика Китая переживает самый критический момент за последние 30 лет».
Тем не менее Си Цзиньпин указал, что экономика Китая вступила в новую стадию развития, и предложил новую концепцию развития, предполагающую инновационное, согласованное, зеленое, открытое и общедоступное развитие. Он инициировал структурную реформу в сфере предложения, призвал стимулировать переход национальной экономики к высококачественному развитию, и формировать новую архитектонику развития.
Рассказывая чиновникам о значении структурной реформы в сфере предложения, Си Цзиньпин привел в пример историю о том, как китайские туристы покупали за границей «умные» сиденья для унитазов и рисоварки. Тогда китайцы с энтузиазмом покупали за границей множество товаров, от предметов роскоши до товаров повседневной необходимости. В то же время к большинству отечественных товаров не было такого интереса.
Спустя несколько лет структурной реформы под руководством Си Цзиньпина, повысились качество и конкурентоспособность китайских товаров. Многие из них, от литий-ионных батарей и фотоэлектрической продукции до беспилотников, получили международное признание. По сообщению зарубежных СМИ, все больше молодых китайцев переориентировались с импортной косметики на отечественную продукцию.
Реформа также позволила решить проблему перепроизводства в некоторых секторах. К концу 2022 года в сталелитейной промышленности страны были ликвидированы устаревшие и избыточные производственные мощности объемом около 300 млн тонн, что в два раза превышало объем производства сырой стали в Индии в том году.
В области продвижения структурной реформы в сфере предложения, Си Цзиньпин проявил дальновидность. Десять лет назад на дорогах Китая в основном ездили топливные автомобили иностранных марок. В ходе посещения компании SAIC Motor, ведущего китайского автопроизводителя, в 2014 году он подчеркнул важность разработки продукции, удовлетворяющей различные потребности, и отметил значение автомобилей на новых источниках энергии для укрепления позиции страны в сфере автомобилестроения.
В последующее десятилетие Си Цзиньпин стал большим поклонником электромобилей: посещал автомобилестроительные компании, осматривал лаборатории и с большим энтузиазмом сам садился в автомобили на новых источниках энергии.
К моменту его посещения одной из компаний по производству автомобилей на новых источниках энергии в 2023 году, Китай уже завоевал себе лидирующую в мире позицию по технологиям в этой сфере. Каждый третий автомобиль, экспортируемый из Китая, является легковым электромобилем, а производство и продажи китайских автомобилей на новых источниках энергии составляют две трети от общемирового объема.
Отрасль новых источников энергии на самом деле является частью предложенной Си Цзиньпином концепции «производительные силы нового качества». В ходе последних инспекционных поездок он неоднократно упоминал выражение «производительные силы нового качества», но продвигать их развитие начал задолго до этого.
В частности, еще в 1970-х гг. в деревне Лянцзяхэ провинции Шэньси Си Цзиньпин первым внедрил установки по производству электроэнергии на основе метана, что позволило сельским жителям использовать метан для освещения и приготовления пищи, заменив традиционный способ сжигания дров. Эту инициативу можно считать тогдашним примером использования «производительных сил нового качества».
В 2024 году развитие производительных сил нового качества впервые было внесено в доклад о работе правительства. Это всеобщее признание того, что модель экономического роста, главным образом генерируемого за счет дешевой рабочей силы, экстенсивных, но неэффективных инвестиций, внешнего спроса и чрезмерного потребления ресурсов, больше не может быть устойчивой, и что Китай должен активно культивировать новые технологии, новые бизнес-модели и отрасли будущего для повышения качества и эффективности развития.
«Эта концепция дает Китаю новую надежду и стимул для ускорения трансформации экономики», — комментируют в статье, опубликованной в газете South China Morning Post.
Си Цзиньпин считает, что для развития производительных сил нового качества необходимо всесторонне углублять реформы и стимулировать научно-технологические инновации.
Для образного сравнения он назвал недостаточный уровень инновационного потенциала Китая «ахиллесовой пятой» для гиганта — крупномасштабной китайской экономики. Производительные силы нового качества неразрывно связаны с ранее выдвинутой Си Цзиньпином стратегией стимулирования развития за счет инноваций.
«Только реформаторы могут развиваться, только новаторы могут укрепляться, и только те, кто реформирует и внедряет инновации, одержат победу», — сказал Си Цзиньпин.
Под его руководством было реализовано множество мер поддержки инноваций, включая стимулирование предприятий к активизации НИОКР, содействие практическому внедрению научно-технологических достижений и совершенствование механизмов управления важнейшими научно-техническими проектами. Он также продвигал оздоровление общенациональной мобилизационной системы нового типа для совершения прорывов в освоении основных ключевых технологий.
Эффект от реформ уже проявился: в 2023 году Китай поднялся на 12-е место в Глобальном инновационном индексе, опубликованном Всемирной организацией интеллектуальной собственности, совершив прыжок с 34-ой строчки рейтинга в 2012 году.
Данные, опубликованные в 2023 году, показали, что в 2022 году Китай впервые обогнал США и стал лидером по доле авторских исследовательских статей, опубликованных в престижных естественнонаучных журналах группы Nature Index.
Китайский телекоммуникационный гигант Huawei успешно представил свои новые смартфоны с самостоятельно разработанными чипами в прошлом году, что продемонстрировало ограниченный эффект экстремального давления США на китайские высокотехнологичные предприятия.
Тем не менее, предстоит еще многое сделать. Си Цзиньпин предупредил, что «фундаментальные исследования являются источником научно-технологических инноваций. Хотя Китай добился значительного прогресса в фундаментальных исследованиях, отрыв от передового международного уровня все еще очевиден».
Он призвал к дальнейшей поддержке фундаментальных исследований и оригинальных инноваций, а также продвижению исследований и поисков переломных и передовых технологий.
ВЫСВОБОЖДЕНИЕ СИЛЫ РЫНКА
Когда Си Цзиньпин стал генеральным секретарем ЦК КПК, с момента появления концепции о построении социалистической рыночной экономики прошло уже два десятилетия, тем не менее в ведении бизнеса по-прежнему встречалось много трудностей.
В 2014 году один из депутатов СНП во время проведения местных «двух сессий» рассказал, что для запуска одного инвестиционного проекта, начиная с приобретения земли и заканчивая прохождением всех административных процедур, требовалось получить более 30 разрешений правительства и более сотни печатей. Весь этот процесс занимал минимум 272 рабочих дня.
Си Цзиньпин решительно выступает против обременительных правительственных процедур. Работая в г. Фучжоу пров. Фуцзянь /Восточный Китай/, он выдвинул инициативу, согласно которой все процедуры по утверждению инвестиционных проектов возможно осуществить в одном здании.
Впоследствии, став высшим руководителем страны, он выступал за «сведение к минимуму прямого распределения правительством рыночных ресурсов и минимизацию прямого вмешательства правительства в рыночную деятельность».
За последние годы Государственный совет КНР отменил или делегировал правительственным органам более низкого уровня полномочия по административному утверждению более 1000 объектов и сократил количество инвестиционных объектов, подлежащих утверждению центральным правительством, более чем на 90 проц.
«Пусть жизненная сила, создающая богатство, вырвется наружу, а сила рынка полностью раскроется», — сказал Си Цзиньпин.
Результаты реформ примечательны, поскольку Всемирный банк два года подряд включал Китай в число 10 крупнейших экономик с наиболее заметным улучшением бизнес-среды.
В январе 2019 года началось строительство гигафабрики Tesla в городе Шанхай, а в декабре 2019 года данный автопроизводитель уже начал поставки первой партии электромобилей Model 3 китайского производства. Темпы развития этой гигафабрики высоко оценил генеральный директор компании Tesla Илон Маск.
Си Цзиньпин хорошо знаком со сложной ситуацией, с которой сталкиваются частные предприятия. Он поручил создать Управление по развитию частного сектора экономики при Государственном комитете по делам развития и реформ КНР для оказания помощи частным предприятиям, сталкивающимся с трудностями.
Си Цзиньпин также подчеркнул необходимость продвижения финансовых реформ для облегчения финансирования частных предприятий. Он указал на важность поощрения прихода частного капитала в те отрасли и секторы экономики, где его приход прямо не запрещен законами и правилами.
По указанию Си Цзиньпина был целиком и полностью введен в действие порядок «негативного списка», регламентирующий доступ на рынок и позволяющий инвестировать в сферы, прямо не запрещенные в списке. К концу 2023 года число зарегистрированных хозяйствующих субъектов по всей стране достигло 184 млн, что более чем в три раза превысило показатель в 2012 году.
С 2012 по 2023 год количество частных предприятий в Китае увеличилось более чем в четыре раза, а доля частных предприятий среди всех предприятий страны увеличилась с менее чем 80 проц. до более чем 92 проц.
В течение этого периода было получено разрешение на создание частных банков, начала функционировать высокоскоростная железная дорога, контрольным пакетом акций которой обладают частные предприятия, частные инвестиции были допущены в сектор нефтегазовой разведки и добычи, а также был установлен прецедент, когда частная ракетная компания успешно запустила ракету из морской акватории.
Укрепляя партийное руководство, Си Цзиньпин инициировал реализацию рыночных реформ госпредприятий. В 2017 году China Unicom в качестве первого госпредприятия центрального подчинения в телекоммуникационной отрасли, открытого для частного капитала, в рамках «реформы смешанной формы собственности» привлекло 14 стратегических инвесторов, включая таких интернет-гигантов, как Tencent, Baidu, JD.com и Alibaba.
В ходе реализации трехлетнего плана действий по реформированию госпредприятий госпредприятия были преобразованы в компании на акционерных началах. Около 38 тыс. госпредприятий создали советы директоров.
Международные СМИ обратили внимание на то, что китайские реформы продвигаются в соответствии с требованиями времени и с учетом изменения ситуации. Развязанная США торговая война против Китая, пандемия COVID-19 и рост геополитической напряженности стали испытанием на прочности китайской экономики и привели к трансформации модели экономического развития.
Си Цзиньпин вел Китай к ускоренному построению новой архитектоники развития, рассматривающей внутреннюю циркуляцию национальной экономики как основу и предполагающей взаимное стимулирование двойной циркуляции — внутренней и международной.
Ключевой опорой этой стратегии является формирование единого всекитайского рынка. В частности, для достижения этой цели проводится ряд реформ, направленных на устранение местного протекционизма и региональных барьеров.
Си Цзиньпин сделал приоритетом продвижение открытости на институциональном уровне. В стране были отменены ограничения на долю иностранного капитала у компаний, занимающихся ценными бумагами, управлением инвестиционными фондами, фьючерсными сделками и страхованием жизни.
В то же время он с осторожностью относится к беспорядочной экспансии капитала, манипулированию рынком и погоне за чрезмерной прибылью в некоторых сферах. Он сказал, что это вредит интересам народа.
Он предложил установить «светофоры» для потоков капитала, чтобы не дать финансовым магнатам распоясаться, но при этом все же позволить капиталу нормально функционировать как фактору производства.
Как полагают зарубежные СМИ, это отражает то, что китайские реформы больше не ориентированы только на экономический рост, а предполагают более приоритетные статьи баланса.
Под руководством Си Цзиньпина Китай эффективно справлялся с рисками, связанными с теневым банкингом и интернет-финансами. Были предприняты усилия по урегулированию долговых рисков, связанных с местными органами власти и крупными предприятиями, такими как «China Evergrande Group». Эти шаги защитили интересы народа и обеспечили бесперебойное функционирование рынка.
ВНИКАТЬ В ДУМЫ НАРОДА, ДЕЙСТВОВАТЬ ПО ЕГО ВОЛЕ
Си Цзиньпин подчеркивает, что конечная цель реформ заключается в улучшении благосостояния народа. Он пообещал сделать актуальные желания народа своими собственными и действовать в соответствии с ними. Это отличается от позиции «капитал превыше всего» на Западе.
Он сделал утверждение, что после 30 с лишним лет проведения политики реформ и открытости произошло значительное изменение основного противоречия китайского общества, а именно — противоречие между постоянно растущими потребностями народа в прекрасной жизни и неравномерностью и неполнотой развития.
В ответ на такое изменение Си Цзиньпин выступает за продвижение согласованного развития и осуществление концепции совместного использования, стремясь к воплощению в жизнь видения Дэн Сяопина о «всеобщей зажиточности населения».
В тот момент, когда Си Цзиньпин вступил в должность генерального секретаря ЦК КПК, в Китае наблюдался большой разрыв в развитии между восточными и западными районами страны, а также серьезное неравенство в уровне благосостояния между богатыми и бедными.
Он реформировал стратегию борьбы с бедностью, внедрив «адресные мероприятия по ликвидации бедности», благодаря чему менее чем за 10 лет Китаю удалось устранить проблему, существовавшую в стране на протяжении нескольких тысяч лет, — ликвидацию абсолютной бедности в сельских районах.
В апреле 2012 года, за несколько месяцев до момента вступления Си Цзиньпина в должность, в соседней с Пекином провинции Хэбэй произошел трагический случай: крестьянин отрезал себе больную ногу из-за недоступности медицинской помощи. В то время у многих обедневших крестьян было мало вариантов борьбы с серьезными недугами.
Реформа сельской системы здравоохранения, инициированная Си Цзиньпином, обеспечила жителям обширных сельских районов доступ к медицинской помощи. Благодаря этому, значительно сократились случаи бедности, вызванной болезнями. Почти все малоимущие сельские жители и люди, только что вырвавшиеся из нищеты, были охвачены медицинским страхованием.
Китайские реформы начались в сельских районах в 1970-х годах. Инициативы Си Цзиньпина по реформированию сельского хозяйства, села и крестьянства, носят более всесторонний характер.
Он создал надежный механизм по обеспечению стабильного производства зерна, чтобы «китайский народ мог надежно держать в своих руках продовольственные гарантии», усовершенствовал систему хозяйствования в сельских районах и содействовал всестороннему подъему сельских территорий.
В начале 2000-х годов Си Цзиньпин в свой научной статье предложил провести смелые реформы системы регистрации домохозяйств, чтобы устранить различные социальные и экономические диспропорции, а также разделение городского и сельского рынков труда, вызванное этой системой.
В то время существовали серьезные разногласия по поводу того, следует ли отменять требования к прописке населения.
В 2016 году центральное правительство Китая внедрило план по предоставлению городской прописки примерно 100 млн человек из сельской местности и другим постоянным жителям, не имеющим местной прописки. Этот план был выполнен досрочно.
Во время инспекционной поездки в Шанхай в 2023 году Си Цзиньпин посетил квартиры, в которых живут трудящиеся-мигранты. Он был рад узнать, что они строят планы обосноваться в мегаполисе.
«Отлично! Оставайтесь, обустраивайтесь и стремитесь к лучшей жизни», — сказал он.
Под руководством Си Цзиньпина Китай упразднил систему трудового перевоспитания, которая действовала более полувека.
В соответствии с тенденцией демографического развития Китай урегулировал свою демографическую политику и политику в области планирования семьи. В стране также были проведены реформы, направленные на обеспечение более качественного и общедоступного образования. Кроме того, Си Цзиньпин возглавил создание крупнейшей в мире системы социального обеспечения и инициировал реформу базовых услуг по уходу за пожилыми людьми.
Основываясь на убеждении, что «важнейшим показателем модернизации является здоровье людей», Си Цзиньпин призвал изучить и распространить опыт города Саньмин провинции Фуцзянь в области реформы здравоохранения, чтобы решить глобальную проблему реформы здравоохранения.
Си Цзиньпин выступил за полную отмену надбавки к цене на лекарства и медицинские расходные материалы, которые сохранялись более 60 лет, а также снижению расходов на лечение болезней. Правительственные ведомства откликнулись на его призыв и создали рабочую группу для переговоров с фармацевтическими компаниями о ценах на лекарственные препараты и медицинские расходные материалы.
В популярном в интернете видеоролике, посвященном переговорам по поводу цен на лекарства в 2021 году, представителям Государственного управления медицинского обеспечения КНР, настаивающим на том, что «ни один пациент из числа меньшинств не должен быть оставлен без внимания», после восьми раундов интенсивных переговоров удалось снизить цены на жизненно важный медпрепарат от редкого заболевания с 700 тыс. юаней за укол до 33 тыс. юаней за укол.
В дальнейшем данный препарат был включен в каталог медицинского страхования Китая, что дало надежду более чем 30 тыс. пациентам по всей стране. Подобное снижение цен на сотни лекарств в совокупности позволило сэкономить около 500 млрд юаней на медицинские расходы.
Си Цзиньпин увлекается китайской историей и культурой, а также посещением музеев. В детстве он посетил почти все музеи Пекина.
За прошедшие десятилетие Китай значительно увеличил объем финансирования в сфере охраны культурных реликвий, в результате чего по всей стране наблюдается бум в области культуры и в сфере музеев. В настоящее время в стране построены более 3 300 публичных библиотек и более 10 тыс. домов культуры и музеев. Билеты в музеи часто пользуются большим спросом, особенно в праздничные и выходные дни.
Реформа культурной системы, которую продвигает Си Цзиньпин, рассматривает обогащение «духовного мира» народа как требование, отражающее суть китайской модернизации. Для этого следует совершенствовать планирование и политические меры в культурной индустрии, культивировать новые бизнес-модели и новые модели культурного потребления.
К примеру киноиндустрия, в последние годы она динамично развивается. Количество киноэкранов в стране увеличилось примерно с 13 тыс. в 2012 году до более чем 86 тыс. на данный момент, и по этому показателю Китай занимает первое место в мире.
Еще одна прорывная реформа, осуществляемая под руководством Си Цзиньпина, проводится в экологической сфере.
Когда Си Цзиньпин вступил в должность генерального секретаря ЦК КПК в 2012 году, загрязнение окружающей среды было одной из самых распространенных жалоб среди населения. В начале того же года в одной из рек на территории Гуанси-Чжуанского автономного района было обнаружено серьезное превышение концентрации тяжелого металла кадмия, что поставило под угрозу безопасность питьевой воды для более чем миллиона человек. В течение года в нескольких китайских провинциях произошли массовые инциденты, связанные с протестом местных жителей против запуска промышленных проектов.
Си Цзиньпин, который известен экологическими инициативами по очистке озера Юньданху в г. Сямэнь и по защите озера Сиху в г. Ханчжоу, учредил Министерство экологии и окружающей среды КНР, определил охрану окружающей среды в качестве «красной линии», которую нельзя пересекать. Он также ввел систему центральных экологических инспекций по вопросам охраны окружающей среды и создал институт кураторов экологического состояния рек, озер, лесов.
Под руководством Си Цзиньпина Китай стал страной с самым быстрым улучшением качества воздуха, самым большим увеличением лесных ресурсов и самой большой площадью лесонасаждений в мире. Страна также прочно удерживает позиции мирового лидера по установленным мощностям по выработке электричества за счет гидроэнергии, энергии ветра, солнечной энергии и энергии биомассы. Это часть кампании «энергетической революции», инициированной Си Цзиньпином.
Под его руководством Китай также сформировал крупнейший в мире рынок по торговле квотами на выбросы углерода и пообещал достичь пика углеродной нейтральности за гораздо более короткие сроки, чем период, необходимый для этого развитым странам. «Зеленое и низкоуглеродное развитие — это тенденция и течение истории, и те, кто следует ему, процветают», — сказал он.
Си Цзиньпин считает, что защита окружающей среды и экологии жизненно важна для поддержания развития китайской нации, а также для защиты Земли, которая является «нашим единственным и неповторимым домом».
СМЕЛО И НЕУКЛОННО ИДТИ ВПЕРЕД
«Ни одна другая страна в мире не может всесторонне продвигать реформы так, как это делает современный Китай, с приверженностью своим обещаниям и чувством безотлагательности», — говорится в сообщении сингапурской газеты «Ляньхэ Цзаобао».
Согласно опросу консалтинговой фирмы «Эдельман» общий уровень доверия китайских граждан к собственному правительству составил 83, заняв первое место в мире среди всех опрошенных стран.
Согласно результатам опроса, Китай был единственной страной среди опрошенных, которая выразила оптимизм по поводу экономических перспектив.
Обозреватели полагают, что именно благодаря тому, что сам Си Цзиньпин является проводником реформ в новую эпоху, модель социалистической рыночной экономики, провозглашенная Дэн Сяопином, может быть продолжена.
Си Цзиньпин запустил двигатель, толкающий Китай на необратимый путь модернизации.
Это, несомненно, одна из самых далеко идущих реформ в истории человечества. В начале 1990-х годов провозглашенный Дэн Сяопином принцип «развитие есть непреложный закон вещей и явлений» позволил высвободить и развить общественные производительные силы Китая, укрепив его совокупную мощь государства.
Си Цзиньпин заявил, что высококачественное развитие является непреложной истиной новой эры, и инициировал всесторонние и систематические преобразования в Китае, которые способствовали восстановлению баланса в мировой экономике.
Он выступал за создание инновационной, динамичной, взаимосвязанной и инклюзивной мировой экономики, которая придаст новый импульс глобальному развитию.
В 2023 году китайская экономика выросла на 5,2 проц. в годовом исчислении, обеспечив треть глобального экономического роста. Китай остается мощным двигателем глобального роста, the «next China» is still China.
Что и как Китай будет реформировать в будущем? Этот вопрос привлекает внимание всего мира.
Реформы, направленные на развитие производственных сил нового качества, приведут к новому освобождению мышления. Чжао Чжэньхуа, начальник Департамента экономики Партийной школы при ЦК КПК отметил, что формирование производственных отношений нового качества, адаптированных к производственным силам нового качества — это действительно глубокая революция, затрагивающая такие элементы, как формы собственности на средства производства, распределение и положение людей в производстве.
«Две сессии» этого года сигнализируют о том, что Китай планирует создать «пилотные зоны реформ для построения социалистической рыночной экономики высокого уровня». Цель состоит в том, чтобы «сформировать первоклассную интернационализированную бизнес-среду, обеспечивающую соблюдение рыночных принципов и принципа верховенства закона», где «государственные предприятия, негосударственные предприятия и предприятия с иностранным капиталом являются важными силами в осуществлении модернизации Китая».
Кроме того, будут приняты новые меры по реформированию, направленные на стимулирование новых двигателей роста промышленности и роста потребления, расширение группы населения со средним уровнем дохода и обеспечение равного доступа к базовым услугам. Ожидается, что эти инициативы откроют еще больше возможностей для бизнеса на рынке с населением более 1,4 млрд чел.
Китай настаивает на присоединении к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве.
Представитель Министерства коммерции КНР заявил, что Китай стремится к полному соответствию стандартам и правилам соглашения путем дальнейшего углубления реформ и взять на себя обязательства по обеспечению высокого уровня открытости в области доступа на рынок, превышающего существующую практику в Китае.
Для оптимизма в отношении перспектив всестороннего углубления реформ и открытости под руководством Си Цзиньпина есть причины.
Этот оптимизм основан не только на огромных размерах экономики и объеме рынка Китая, но и на едином руководстве правящей партии во главе с Си Цзиньпином. КПК обладает мужеством для революционных самопреобразований и способна предпринимать конкретные действия для претворения долгосрочных планов в жизнь.
Кроме того, Китай остается развивающейся страной с огромным пространством и потенциалом для роста.
Некоторые западные обозреватели рассматривают растущую экономическую мощь Китая как угрозу, а его огромный рынок — как «инструмент экономического принуждения», подпитывая попытки разорвать с ним связи или заблокировать Китай. Такие взгляды нужно изменить.
Реформы Китая не направлены на то, чтобы изменить или бросить вызов мировому порядку. Напротив, КНР активно участвует в глобальном экономическом управлении и оказывает на него влияние, защищая справедливость и беспристрастность на мировой арене.
Си Цзиньпин унаследовал дело Дэн Сяопина и продолжает развивать его путем всестороннего углубления реформ. Это не только создало экономическое чудо, но и продемонстрировало очарование китайской культуры, внеся вклад в формирование новой формы человеческой цивилизации.
«Наша модернизация является одновременно и самой сложной, и самой великой», — отметил Си Цзиньпин. «Пусть это беспрецедентный путь, но мы все же продолжим свои поиски и будем смело идти по нему вперед».
Источник: https://russian.news.cn/20240313/d90287561ad04ba6a1de2f93b6e36e72/c.html
